【一線】鎮(zhèn)江京口四個“門檻”兩份清單規(guī)范部門事務進社區(qū)

金山網(wǎng)訊 國慶前夕，京口區(qū)物價局召開專題會議，部署推進“平價商店愛心行動”，面向全區(qū)2100余戶城市低收入家庭發(fā)放平價商店“愛心卡”。與會街道及社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)，隨申報表格一起下發(fā)的，還有一張京口區(qū)“規(guī)范社區(qū)準入”工作審批表。“開會時有點小震動，以往部門工作進社區(qū)都是行政命令式的，而現(xiàn)在必須要報批，否則社區(qū)有權拒絕。”大市口街道分管民政工作的副主任劉蓉說。

導致這一變化的，是京口區(qū)今年5月在我市轄市區(qū)中率先實施的社區(qū)（村）公共事務準入制。主管社區(qū)減負的京口區(qū)民政局副局長陳淮告訴記者，針對以往社區(qū)減負流于形式的通病，該區(qū)嚴格制訂了四個“門檻”和兩份清單。四個“門檻”，是區(qū)社區(qū)（村）公共事務準入工作領導小組核準的社區(qū)事項準入原則：區(qū)級以上黨委政府布置的工作；省級以上條口部門布置的工作；與群眾密切相關的工作；區(qū)社區(qū)（村）公共事務領導小組研究確定的其他工作，“除此之外的任何事務，一律嚴禁進入社區(qū)。”

陳淮記得，今年4月份的審核“瘦身”，全區(qū)59個機關部門中，33個部門一口氣申報了112項需要進入社區(qū)的工作事項。京口區(qū)根據(jù)上述“門檻”，進行了兩次審核刪減，最終梳理并列出兩份共9頁紙的“社區(qū)工作清單”：社區(qū)依法履職工作事項23項和協(xié)助機關部門工作事項27項。區(qū)委區(qū)政府明確：不在這兩份清單中的一律不得申報，“經(jīng)過逐項審核后，由112項核減到50項，砍掉了一半以上。”

酒海街社區(qū)主任卜美琴感覺非常明顯的是，臺賬尤其是紙質臺賬數(shù)量大幅下降了，那些不必要的臺賬、“水分臺賬”有效杜絕了。陽光世紀花園社區(qū)黨委書記包萬清還發(fā)現(xiàn)兩個明顯的變化：由多到少的變化，條口部門來的人少了，社區(qū)的工作量少了；由無到有的變化，以前沒想到給條口部門做事會有一些費用，現(xiàn)在有些部門事務會帶著經(jīng)費一起下來。

陳淮解釋，按照責權統(tǒng)一原則，京口明確了臨時性工作進社區(qū)實施“費隨事轉”的要求，上面無經(jīng)費的臨時性申報，也應適當給補貼。而這只是社區(qū)經(jīng)費來源的一個零頭，區(qū)財政對城市社區(qū)，原則上按社區(qū)常住人口，每人每年45元撥款，一般一個社區(qū)在萬人左右，原來工作經(jīng)費五六萬元，現(xiàn)在可以有45萬元，“社區(qū)準入制的實施，不僅社區(qū)負擔有所減輕，而且社區(qū)經(jīng)費也得到了保證。”

從繁重的事務性工作中解放出來和沒有了經(jīng)濟壓力，“小巷總理”們回歸服務本位。酒海街社區(qū)有7名工作人員，除了每天1人在社區(qū)值班，其他人忙于走街串巷，問民需解民憂。

記者見到古城社區(qū)黨委書記王文俊時，他正在茶山小區(qū)查看修剪樹木情況。原來，小區(qū)里有十幾棵大樹枝葉過于繁茂，遮擋了二樓、三樓住戶的陽光，也給竊賊入室行竊帶來了便利。接到居民反映后，社區(qū)及時聯(lián)系職能部門修剪，消除了安全隱患。而前一天，一位老大爺被“地鎖”絆倒，社區(qū)當即清理了30多個“地鎖”……

京口社區(qū)準入不僅全市首創(chuàng)，而且省民政廳近日調研后認為走在了全省前列，被推薦在全省作經(jīng)驗交流。陳淮透露，為進一步讓居民滿意，今年底，還將全面進行社區(qū)事務的評議，由居民代表共同參與，“有些工作，如貧困人口幫扶，即使相關部門未申報，但事涉民生，明年要主動放進去。群眾滿意度低于80%的工作事項，來年將禁止進入社區(qū)。” （馬弋惠 賀雯 方良龍 梅永生）