3月27日上午，鎮(zhèn)江市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作會議召開。鎮(zhèn)江的特色小鎮(zhèn)怎么創(chuàng)？特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建需要堅(jiān)持什么標(biāo)準(zhǔn)？而鎮(zhèn)江市首批創(chuàng)建的8家特色小鎮(zhèn)該怎么建？

鎮(zhèn)江的特色小鎮(zhèn)怎么創(chuàng)？

圍繞“四基地、一中心、兩城市”定位，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，以“三集”園區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)（街道）為單元，在“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)30個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能集成完善、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)策源地，產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展新載體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美新去處。

為什么

以“三集”園區(qū)為基礎(chǔ)？

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鎮(zhèn)江市落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、推進(jìn)“三集”園區(qū)建設(shè)理念和目標(biāo)一脈相承、高度契合。需要特別注意的是，依托“三集”園區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)不是“新瓶裝舊酒”，而是以特色小鎮(zhèn)理念全面提升發(fā)展“三集”園區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的文章，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

為什么

以建制鎮(zhèn)為單元？

從全國實(shí)踐看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)單元有兩種：一是以區(qū)塊為單元，如浙江省的特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”（既不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”）；二是以區(qū)劃為單元，如國家三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確，特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)，即特色小城鎮(zhèn)。

綜合以上兩種做法，鎮(zhèn)江市特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確了以建制鎮(zhèn)為單元，進(jìn)行全域空間整體規(guī)劃，同時劃定核心建設(shè)空間，力求特色小鎮(zhèn)“小而美”“精而美”。

為什么

這樣定位特色小鎮(zhèn)？

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。通過建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以發(fā)展載體的升級帶動全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市發(fā)展增添新動能。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的策源地。吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，使特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)人才的圓夢小鎮(zhèn)、開放共享的眾創(chuàng)空間。

三是產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展的新載體。以產(chǎn)業(yè)為核心、文化為內(nèi)涵、旅游為形式，形成“產(chǎn)、城、人、文”相融合的新空間。

四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新去處。我市的特色小鎮(zhèn)不是“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤，而是有山、有水、有人文、有靈動，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的家園。

特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建堅(jiān)持這些標(biāo)準(zhǔn)

● 一個特色產(chǎn)業(yè)

我市特色小鎮(zhèn)要聚焦高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)情、歷史經(jīng)典等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持差異化發(fā)展，圍繞單一特色產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化、特色化路線。

● 一張規(guī)劃藍(lán)圖

每個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃做到發(fā)展目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)、文化內(nèi)涵、旅游功能、規(guī)劃空間、項(xiàng)目投資、推進(jìn)機(jī)制和展示平臺“八個明確”。同時做到“多規(guī)合一”，原則上不調(diào)規(guī)。求精不求大，每個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地規(guī)模控制在1平方公里左右，旅游類特色小鎮(zhèn)面積可適當(dāng)放寬。注重提升“顏值”，每個小鎮(zhèn)原則上按照3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游類小鎮(zhèn)原則上按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

● 一批建設(shè)項(xiàng)目

特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，必須堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，謀劃一批新項(xiàng)目。原則上，每個特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額按“531”標(biāo)準(zhǔn)控制，即制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)完成50億元以上，服務(wù)業(yè)類特色小鎮(zhèn)完成30億元以上，農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)完成10億元以上（均不含房地產(chǎn)投資）。創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)的，按省要求執(zhí)行。

● 一套運(yùn)作方式

特色小鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，既凸顯企業(yè)主體地位，又加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障。每個特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會各方力量參與小鎮(zhèn)建設(shè)。

● 一個展示平臺

建設(shè)“小鎮(zhèn)客廳”，展示特色小鎮(zhèn)形象和成效。展示平臺建設(shè)做到“七有”：有專業(yè)設(shè)計(jì)、有展示載體、有展示重點(diǎn)、有展示形式、有合理規(guī)模、有形象宣傳片、有招商手冊。

首批創(chuàng)建的8家特色小鎮(zhèn)怎么建？

記者了解到，經(jīng)深入調(diào)研、專家評審和部門會商，我市在各地上報的47個擬規(guī)劃建設(shè)的特色小鎮(zhèn)名單中，提出了首批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建（培育）建議名單17個，其中創(chuàng)建類8個，培育類9個。其中首批創(chuàng)建的8家特色小鎮(zhèn)分別為：

● 眼鏡風(fēng)尚小鎮(zhèn)

位于丹陽眼鏡城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積3.27平方公里，主要建設(shè)主體為江蘇丹陽眼鏡市場發(fā)展有限公司。小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為眼鏡商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游、視光學(xué) 醫(yī)院、視光培訓(xùn)等。初排項(xiàng)目12個，總投資39億元。

● 葡萄小鎮(zhèn)

位于句容市茅山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積4平方公里，主要建設(shè)主體包括丁莊萬畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社、句容市春城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司等。小鎮(zhèn)以葡萄產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游為補(bǔ)充，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。初排項(xiàng)目6個，總投資30億元。

● 電氣小鎮(zhèn)

位于揚(yáng)中新壩鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.5平方公里，主要建設(shè)主體包括大航集團(tuán)、大全集團(tuán)、工大集團(tuán)和揚(yáng)中高新投資發(fā)展有限公司等。小鎮(zhèn)以智能電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、科技研究、展示銷售等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以主題商務(wù)、商業(yè)會展、產(chǎn)業(yè)旅游等功能。初排項(xiàng)目11個，總投資61.3億元。

● 恒順香醋小鎮(zhèn)

位于丹徒新城生態(tài)工業(yè)園，規(guī)劃面積3.5平方公里，主要建設(shè)主體為恒順集團(tuán)。小鎮(zhèn)以香醋特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以中國醋文化博物館為核心，建成融觀光、參與、互動、 非遺保護(hù)為一體的國家級工業(yè)旅游示范基地。初排項(xiàng)目5個，總投資30億元。

● e創(chuàng)小鎮(zhèn)

位于京口區(qū)中小企業(yè)信息產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2.8平方公里，建設(shè)主體包括鎮(zhèn)江華夏匯豐產(chǎn)業(yè)園有限公司、鎮(zhèn)江大禹創(chuàng)意科技發(fā)展有限公司等。小鎮(zhèn)以“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，發(fā)展?fàn)I造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。初排項(xiàng)目5個，總投資38億元。

● 西津渡風(fēng)情小鎮(zhèn)

位于潤州西津渡文化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3平方公里，建設(shè)主體為鎮(zhèn)江市西津渡文化旅游有限責(zé)任公司。小鎮(zhèn)深度挖掘渡口文化，在歷史文化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)成為宜居、宜游、宜商的渡口文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。初排項(xiàng)目5個，總投資43億元，已完成投資33億元。

● 通航小鎮(zhèn)

位于鎮(zhèn)江新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3平方公里，主要建設(shè)主體包括江蘇大路航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇瀚瑞投資控股有限公司等。小鎮(zhèn)以航空主業(yè)為核心引領(lǐng)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、機(jī)場、空域、旅游資源，打造航空產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)、航空創(chuàng)意體驗(yàn)小鎮(zhèn)、山水文脈休閑小鎮(zhèn)。初排項(xiàng)目8個，總投資50億元。

● 低碳小鎮(zhèn)

位于鎮(zhèn)江生態(tài)新城上湖區(qū)域，規(guī)劃面積2平方公里，主要建設(shè)主體為文廣集團(tuán)。小鎮(zhèn)以低碳產(chǎn)業(yè)為核心、低碳文化為內(nèi)涵、生態(tài)旅游為形式，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、展示交易、低碳生活、文化體驗(yàn)、交通出行和公共服務(wù)六大空間，打造成為新興低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低碳生活方式引領(lǐng)區(qū)和低碳國際合作示范區(qū)。