堅定不移走好產(chǎn)業(yè)強市之路——訪市發(fā)改委主任殷國興

金山網(wǎng)訊 近日，全市重大項目開工奏響了產(chǎn)業(yè)強市的最強音。產(chǎn)業(yè)強市的戰(zhàn)略如何落到實處？昨天，市發(fā)改委主任殷國興在接受記者采訪時強調(diào),要緊扣“發(fā)展”和“改革”兩大職能，牢牢抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這一工作主線，以系統(tǒng)思維整體謀劃推進，堅定不移走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

對標(biāo)蘇南，對我市而言，樹立高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向更加重要、更加緊迫。那么，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)怎么量化考核？殷國興透露，今年市發(fā)改委研究制定了高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和績效考核體系。發(fā)展指標(biāo)總體按照“實”的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)強市，選取體現(xiàn)質(zhì)量效益的硬指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)進行考核。對轄市區(qū)績效考核體系進行了再度優(yōu)化調(diào)整，除了突出“三大攻堅戰(zhàn)”和事關(guān)全市發(fā)展大局的重點任務(wù)考核，將突出先進制造業(yè)發(fā)展的考核放在重中之重的位置。市委市政府選取了10項重點考核指標(biāo)（經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保5+5項指標(biāo)），5項經(jīng)濟指標(biāo)中，4項指標(biāo)是工業(yè)、先進制造業(yè)方面的指標(biāo)，充分說明市委市政府狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，全市經(jīng)濟發(fā)展突出先進制造業(yè)、追求高質(zhì)量的導(dǎo)向更加鮮明。

2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，也是產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年。殷國興介紹，市發(fā)改委將始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持以人民為中心，強化產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略落地，強化重點項目攻堅，強化實體經(jīng)濟發(fā)展，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好各項工作。今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：有效投入保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)先進制造業(yè)投資（規(guī)上）同比增長5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資（設(shè)備）增值稅抵扣同比增長12%；發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)步提升，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入同比增長8%；重大項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，175個市級重點產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資410億元；產(chǎn)業(yè)招引取得明顯成效，先進制造業(yè)到位外資4.5億美元，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目150個。

如何堅持生態(tài)優(yōu)先，讓鎮(zhèn)江的“生態(tài)底色”更加厚實？殷國興介紹，圍繞這一定位，

今年致力于抓好四個方面：全力辦好國際低碳大會，聚力建好鎮(zhèn)江低碳小鎮(zhèn)，系統(tǒng)化推進生態(tài)文明和低碳城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

去年我市業(yè)已出臺《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)強市的指導(dǎo)意見》，今年如何推進強化產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略落地？殷國興說，指導(dǎo)意見就是路線圖，今年發(fā)改委將一以貫之，深化產(chǎn)業(yè)布局研究，加強對“四沿兩帶”尤其是兩個新培育的發(fā)展帶（寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和G312創(chuàng)新帶）的研究，特別是沿G312創(chuàng)新帶要結(jié)合寧鎮(zhèn)揚一體化建設(shè)，打造好“仙林-寶華”“高新區(qū)-高校園區(qū)”東西兩大創(chuàng)新極。同時，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)新趨勢研究，提升載體建設(shè)水平，優(yōu)化市區(qū)商業(yè)布局，以此把產(chǎn)業(yè)強市的戰(zhàn)略落到實處。

項目是發(fā)展主要支撐。殷國興表示，今年市人大一號議案《加大有效投入，加快產(chǎn)業(yè)強市，推進高質(zhì)量發(fā)展》由發(fā)改委牽頭辦理，目前，已制定了推進方案，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任分工，集中要素資源，將相關(guān)意見建議轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體舉措。總體要求是要把項目做實，項目要實實在在，要突出產(chǎn)業(yè)項目、突出制造業(yè)項目、突出先進項目，目前經(jīng)過多輪的梳理和對接，已排定了2018年市重點項目建設(shè)計劃，共安排項目220個，其中產(chǎn)業(yè)項目175個，制造業(yè)項目143個，制造業(yè)項目占產(chǎn)業(yè)項目的比重達到82%，新建項目106個，新建項目占產(chǎn)業(yè)項目的比重超過了60%。接下來，將圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目推進、要素資源保障、項目協(xié)調(diào)服務(wù)、政府投資項目管理，強化重點項目攻堅。

實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。如何壯大實體經(jīng)濟，提高實體經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和競爭力？殷國興認(rèn)為，重點是抓好一減、一升、一優(yōu)。一減就是做好壓減煤炭鋼鐵等“去產(chǎn)能”任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鋼鐵、煤電去產(chǎn)能，年度削減煤炭消費量87萬噸。一升就是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重。一優(yōu)就是深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌謀劃我市經(jīng)濟體制改革2018年度重點改革任務(wù)。（記者 陳志奎  通訊員 孫力 楊晨萍）