金山網(wǎng)訊  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，根據(jù)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，今年4月24日至5月23日，省第三環(huán)境保護(hù)督察組對鎮(zhèn)江市開展了環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，昨天，督察組向鎮(zhèn)江市委、市政府進(jìn)行了反饋。省第三環(huán)保督察組組長盛克勤通報了督察意見，市委書記惠建林作表態(tài)講話，市委副書記、市長張葉飛主持督察情況反饋會，省第三環(huán)保督察組副組長于紅霞出席會議。

督察認(rèn)為，黨的十八大以來，鎮(zhèn)江市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江時重要指示精神，著力推進(jìn)落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，把生態(tài)環(huán)保工作納入黨委、政府齊抓共管范疇，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等相關(guān)文件，積極實施生態(tài)文明建設(shè)“四大行動計劃”，在全省率先編制《鎮(zhèn)江市主體功能區(qū)規(guī)劃》，率先開展生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點，成為全國首家“國家低碳計量試點城市”、全省第一個國家海綿試點城市。建立“5+5”重點指標(biāo)考核體系，國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)和環(huán)保約束性指標(biāo)各占50%權(quán)重，突出環(huán)境保護(hù)重要位置。加快海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)河長全覆蓋。鎮(zhèn)江市委、市政府堅決落實省委、省政府“兩減六治三提升”工作要求，積極整改中央環(huán)保督察交辦問題，持續(xù)開展東部片區(qū)、西南片區(qū)、“一湖九河”突出環(huán)境問題整治，取得階段性進(jìn)展。嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法采石等違法犯罪活動，加強(qiáng)常態(tài)化巡查監(jiān)管。鎮(zhèn)江市積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，獲得立法權(quán)后2015年制定了該市首部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，2016年制定了《鎮(zhèn)江市飲用水源地保護(hù)條例》，2018年頒布施行全國首部長江岸線資源保護(hù)的地方性法規(guī)《鎮(zhèn)江市長江岸線資源保護(hù)條例》，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的法律保障。

督察指出，鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù)工作雖然得到積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍較突出，一些領(lǐng)域、區(qū)域環(huán)境問題未得到根本解決，全市環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

一是貫徹落實國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。對環(huán)境保護(hù)工作的艱巨性和重要性認(rèn)識不足，重發(fā)展、輕保護(hù)的問題還不同程度存在，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核失之于寬，環(huán)境保護(hù)壓力存在逐級衰減現(xiàn)象。

二是大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。截至5月底，鎮(zhèn)江市區(qū)PM2.5平均濃度比去年同期上升了11.7%，與2018年同比降幅3.6%的考核目標(biāo)差距較大，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率也與考核目標(biāo)存在差距。

三是水污染防治工作存在突出短板。鎮(zhèn)江市2017年13個治太項目未完成年度目標(biāo)任務(wù)，2018年以來京杭運河鎮(zhèn)江段水質(zhì)異常波動，運河上游9條入河支流中有6條為劣V類，流域水環(huán)境形勢不容樂觀。

四是固體廢物污染防治推進(jìn)不快。鎮(zhèn)江市一般工業(yè)固廢綜合利用能力不夠，生活垃圾處置能力不足，2018年發(fā)現(xiàn)大規(guī)模違法固體廢物傾倒點10處左右，環(huán)境風(fēng)險較大。

五是重點行業(yè)環(huán)境問題整治不力。全市化工、電鍍等重污染企業(yè)布局分散，部分企業(yè)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展，重點行業(yè)環(huán)境問題整治工作進(jìn)展緩慢、效果不佳。

六是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)不到位，部分歷史遺留及群眾關(guān)心問題尚未解決。

督察要求，鎮(zhèn)江市市委、市政府要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神， 認(rèn)真落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署要求，聚焦聚力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，更大力度解決突出問題，更大幅度改善生態(tài)環(huán)境，更好滿足人民群眾對美好生活的期待，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奠定堅實基礎(chǔ)。

一是牢固樹立綠色發(fā)展理念。鎮(zhèn)江市要痛下決心加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，更大力度推進(jìn)減煤、減化，堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能。把環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上、綠色發(fā)展理念落實到工作導(dǎo)向、工作責(zé)任、工作舉措、工作要求上來，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

二是壓緊壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。鎮(zhèn)江市要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善考核體系，督促地方各級黨委、政府嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切實充實加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)力量，推動發(fā)改、經(jīng)信、交通、公安、農(nóng)業(yè)、水利等各相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的齊抓共管環(huán)保工作格局。

三是切實解決突出環(huán)境問題。鎮(zhèn)江市要深入推進(jìn)化工、電鍍等行業(yè)整治，下大力氣全面整治“散亂污”企業(yè)，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放。要進(jìn)一步加快推進(jìn)生活垃圾處理能力建設(shè)，著力解決生活垃圾隨意傾倒、暫存污染環(huán)境等問題。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控，強(qiáng)化污染場地再利用監(jiān)管，加大修復(fù)治理力度，提升環(huán)境風(fēng)險防控水平。

四是依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于督察發(fā)現(xiàn)的問題，請鎮(zhèn)江市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。督察組對有關(guān)問題進(jìn)行了梳理，形成了清單，將按照程序移交，并抄送省紀(jì)委。鎮(zhèn)江市委、市政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，具體處理意見應(yīng)征得省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，并向社會公開。

督察明確，鎮(zhèn)江市委、市政府抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織開展“回頭看”，“回頭看”發(fā)現(xiàn)的重要情況將報省政府。鎮(zhèn)江市委、市政府的整改方案和整改落實情況要按照省委、省政府要求，及時通過省級和鎮(zhèn)江市級主要新聞媒體向社會公開。

惠建林表示，江蘇省第三環(huán)保督察組反饋的意見充分肯定了我市環(huán)保工作取得的進(jìn)展，實事求是地指出了存在問題，對我市下一步工作提出了針對性、操作性很強(qiáng)的意見建議。我們誠懇接受、照單全收，一定以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴(yán)格的問責(zé)，主動改、徹底改，不留尾巴、不打折扣，推動我市環(huán)保工作更好向前走、環(huán)境質(zhì)量邁上新臺階。

惠建林強(qiáng)調(diào)，全市上下要提高站位、提升認(rèn)識，堅決扛起督察整改的政治責(zé)任。要對照習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江的期望和囑托，對照中央和省委、省政府的部署和要求，清醒認(rèn)識到鎮(zhèn)江生態(tài)環(huán)保的緊迫性、嚴(yán)峻性、艱巨性，從講政治的高度，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“兩個維護(hù)”，把能否做好生態(tài)環(huán)保工作、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，作為是不是學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的檢驗，是不是與黨中央保持高度一致的檢驗，是不是真正落實中央和省重大決策部署的檢驗，是不是真正落實以人民為中心發(fā)展思想的檢驗，以督察整改的實干實績推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落實落地。各級黨委政府一把手要切實負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，各級各部門要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等要求，各級紀(jì)檢、宣傳、公安等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動督察反饋問題有效解決。

惠建林要求，動真碰硬、對賬銷號，全力保證督察整改的實際成效。對照反饋意見，系統(tǒng)化制定整改方案，逐條逐項明確目標(biāo)要求、整改時限、工作舉措和責(zé)任單位，全面實行銷號管理。對相關(guān)問題深入調(diào)查、厘清責(zé)任，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，同時加強(qiáng)整改工作過程的監(jiān)督問責(zé)。堅持開門抓整改，自覺接受各方監(jiān)督，加大典型違法案件的曝光力度，形成全社會關(guān)心支持督察整改的濃厚氛圍。做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，力爭6個月內(nèi)見到明顯成效。

惠建林強(qiáng)調(diào)，以點帶面、以改促升，充分發(fā)揮督察整改的綜合效應(yīng)。全市上下要以督察整改為契機(jī)，積極搶抓解決生態(tài)環(huán)境突出問題的“窗口期”，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把抓環(huán)保與促發(fā)展統(tǒng)一起來。要更大力度踐行綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更大力度彰顯生態(tài)宜居特色，聚力打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，精心做好“山水”大文章，更大力度夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)支撐、監(jiān)管執(zhí)法、制度供給三大體系，舉一反三深挖根源問題，著力解決好各類環(huán)境突出問題，努力交出一份讓省委省政府放心、讓全市人民滿意的整改“成績單”。

情況反饋會以電視電話會議形式召開。省環(huán)保督察組有關(guān)成員，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市有關(guān)方面主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，各市、區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)設(shè)分會場。（記者 胡建偉）