交匯點訊 11月9日，江蘇省“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化試點工作成果匯報會，在蘇州市相城區(qū)召開。

省級試點地區(qū)相城區(qū)，將建設(shè)實體和網(wǎng)上這兩個“標(biāo)準(zhǔn)化”大廳作為重要任務(wù)。在實體“標(biāo)準(zhǔn)化”大廳——相城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，交匯點記者看到，大廳中央的服務(wù)臺，寫著“讓微笑充滿每一個角落”，并畫著一條美麗的微笑曲線。讓辦事群眾，在政務(wù)服務(wù)大廳有一個愉悅的體驗，發(fā)自內(nèi)心地嘴角上揚，是推進(jìn)“不見面審批”，建設(shè)服務(wù)型政府的目的。為群眾畫出“微笑曲線”，這個政務(wù)中心有不少亮點。

一套體系，貼心提示

【現(xiàn)場】兩層樓，設(shè)有公積金、項目建設(shè)、不動產(chǎn)、公安、市場準(zhǔn)入、社會事務(wù)和社保服務(wù)區(qū)。公示欄中有大廳“分區(qū)圖”，每個服務(wù)區(qū)張貼著該區(qū)的主要職能、辦理事項。例如，項目建設(shè)服務(wù)區(qū)的公示牌上，除了標(biāo)明對投資建設(shè)項目進(jìn)行行政審批等3項主要職能外，還將該區(qū)域辦理的審批事項按“即辦件”“后臺審批”“上報件”分類，讓群眾一目了然。

墻上還有很多瑯瑯上口的小標(biāo)語：“優(yōu)化面對面，推廣鍵對鍵”“審批不見面，服務(wù)不打烊”“不見面審批，心貼心服務(wù)”……這些幾乎隨處可見的“小心機(jī)”，無聲地宣傳“不見面”的審批方式。

【幕后】相城區(qū)在全省率先發(fā)布“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括編制668 項“不見面審批”的清單目錄和辦事指南，對首問責(zé)任制等8項制度明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

一窗辦理，全科服務(wù)

【現(xiàn)場】在取號機(jī)，選擇“按部門”“個人業(yè)務(wù)”“法人業(yè)務(wù)”取號后，辦事者除了觀看大屏幕上的叫號信息，還能收到去窗口辦業(yè)務(wù)的短信提醒。窗口提供無差別、全科式服務(wù)。政務(wù)服務(wù)還實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，統(tǒng)一取號、統(tǒng)一管理。無論辦事者在哪里取號，其取號時間、辦結(jié)時間等信息，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心后臺可以跟蹤、監(jiān)管。依托智能取號系統(tǒng)，群眾可收到辦事進(jìn)度的短信提醒，也可對服務(wù)給予評價。

【幕后】該區(qū)進(jìn)行“一窗辦理、全科服務(wù)” 政務(wù)改革，整合關(guān)聯(lián)事項，打通內(nèi)部流程，窗口數(shù)量由 155 個縮減至 55 個，精簡率 64.5%。為保障審批專業(yè)化、精準(zhǔn)化，該區(qū)建立“全科審批+專項會審”聯(lián)動機(jī)制：一般事項，窗口工作人員直接全科審批；復(fù)雜事項，科室會審后審批；疑難特殊事項，科室會同專家會審后審批。

智能服務(wù)，全天無休

【現(xiàn)場】在相城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的 24 小時自助服務(wù)專區(qū)， 90后創(chuàng)業(yè)者黃坤，在“不見面審批”自助服務(wù)機(jī)上申領(lǐng)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。掃描身份證后，屏幕出現(xiàn)他的面部，點擊“驗證”，隨后進(jìn)入下一步操作。這個自助服務(wù)區(qū)，還有個稅自助機(jī)、人社自助服務(wù)機(jī)等 自助設(shè)備。

【幕后】除逐步增加自助服務(wù)機(jī)功能外，該區(qū)還將24小時不打烊的自助服務(wù)向基層延伸，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心增加自助設(shè)備。

系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

交匯點記者了解到，“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化，是江蘇今年的重點改革任務(wù)之一。5月起，江蘇省審改辦在7個設(shè)區(qū)市和10個縣（市、區(qū)）開展此項工作的試點。9月，江蘇出臺《“不見面審批”批準(zhǔn)化指引》。各試點地區(qū)除了梳理清單、編制指南，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系外，還努力拓展“不見面審批”方式。

江蘇省委編辦副主任張學(xué)才表示，各地要按照《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》的要求，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實用標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范“不見面審批”，全面提升審批效率。同時，江蘇省審改辦鼓勵基層探索創(chuàng)新，在法律法規(guī)允許的前提下，只要有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、為市場主體減負(fù)、改善營商環(huán)境，就要力爭可以通過“不見面”方式辦理。 

交匯點記者 徐冠英