打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

南京：扛起生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量省會(huì)擔(dān)當(dāng)

【總書記說】

■ 黨的十八大以來，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

■ 保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。 

——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【代表委員聲音】

全國人大代表、南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕認(rèn)為，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)定力，為我們推進(jìn)生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力提供了思想指引。保護(hù)生態(tài)是持久戰(zhàn)，需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，完善頂層設(shè)計(jì)，建議從國家層面制定相關(guān)常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)跨行政區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防措施，形成更大范圍內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體合力，推動(dòng)污染治理和生態(tài)建設(shè)取得更大成效。 

全國人大代表、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長沈仁芳說，習(xí)總書記重要講話讓我倍感振奮，奮斗的決心更加堅(jiān)定，對未來也更為期待。過去幾年，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重而道遠(yuǎn)。作為環(huán)保科研工作者，我們要擔(dān)負(fù)起為落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略需求提供科技支撐的重大責(zé)任，始終致力于將環(huán)境科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地為現(xiàn)實(shí)環(huán)保能力，為控制污染、改善環(huán)境，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)支撐，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。 

全國政協(xié)委員、南京聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司董事長孫力斌認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)目的是要讓人民生活更加美好，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求得一時(shí)的發(fā)展。加快生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)人都是受益者，也應(yīng)該是參與者，建議國家加大宣傳引導(dǎo)和扶持推動(dòng)，在全社會(huì)普及綠色環(huán)保意識(shí)和生活方式，鼓勵(lì)節(jié)能降耗減排的綠色環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓綠色環(huán)保成為全社會(huì)的生活風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 （本報(bào)北京3月6日電 南京報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體記者 劉曉 許琴）

【南京答卷】

春節(jié)長假后上班第一天，市委、市政府召開全市對標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，對今年如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求——對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，重點(diǎn)研究推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，更大力度推進(jìn)長江南京段生態(tài)修復(fù)；把空氣污染治理擺上突出位置，堅(jiān)定不移打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣優(yōu)良率穩(wěn)步提升；深入開展劣V類水體特別是入江支流水環(huán)境整治，持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果。3月2日，我市又召開打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議，研究部署全年污染防治重點(diǎn)工作。

踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扛起生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量省會(huì)擔(dān)當(dāng)，今年，南京將以更大力度開展污染防治工作，更進(jìn)一步改善全市生態(tài)環(huán)境。

“一把手”管環(huán)保

用成績單考核黨政負(fù)責(zé)人

去年2月2日，南京召開打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，各區(qū)區(qū)委書記、江北新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人簽訂了2018年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。南京在全省率先明確黨政“一把手”環(huán)保責(zé)任機(jī)制，環(huán)境改善成績單成為考核各區(qū)各部門黨政負(fù)責(zé)人的主要指標(biāo)。

市生態(tài)環(huán)境局局長包洪新介紹，過去一年，南京以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。其中，空氣環(huán)境質(zhì)量呈趨好態(tài)勢，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5年均值好于全省平均水平，明顯優(yōu)于周邊接壤城市；水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，全市22個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，超額完成年度目標(biāo)；生態(tài)建設(shè)成效顯著，南京榮獲“2018美麗山水城市”稱號，高淳獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，溧水、浦口獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號；環(huán)境安全保持穩(wěn)定，已連續(xù)8年未發(fā)生較大以上等級環(huán)境事件。

2018年，南京污染防治制度體系得到進(jìn)一步完善。我市出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等政策文件30余份，成立了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部；出臺(tái)實(shí)施《濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)》和《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》；修訂完善《南京市大氣污染防治條例》等地方法規(guī)，治污目標(biāo)明確，有規(guī)可依。

提升百姓幸福感

更大力度打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)

去年南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為70.4%，PM2.5均值為43.5微克/立方米，好于全省平均水平，明顯優(yōu)于周邊接壤城市。“但我們應(yīng)該清醒地看到，空氣優(yōu)良天數(shù)比例距離老百姓的期盼還有一定距離，還需要更進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”包洪新說。 

據(jù)介紹，今年南京將深化工業(yè)污染治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，深化污染防治配套能力建設(shè)，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，推動(dòng)南鋼、梅鋼逐步關(guān)停焦?fàn)t，落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)；強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要持續(xù)推進(jìn)。去年，南京實(shí)現(xiàn)建成區(qū)基本消除黑臭水體這一階段性戰(zhàn)果，今年，南京將啟動(dòng)建成區(qū)消除劣V類水行動(dòng)，提升城市水環(huán)境。同時(shí)，加快雨污分流改造，加快污水處理設(shè)施和城市污水主次干管建設(shè)，提升污水處理能力。 

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，去年，南京基本完成農(nóng)用地土壤調(diào)查和污染源調(diào)查，今年，土壤污染防治工作還將繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)施工業(yè)退讓地塊土壤修復(fù)，未經(jīng)修復(fù)達(dá)標(biāo)的地塊一律不得出讓和建設(shè)。

保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)是今年環(huán)保部門的重點(diǎn)工作。”包洪新表示，我市將落實(shí)好《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》，有序推動(dòng)沿江重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)禁在長江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工企業(yè)。對破壞長江生態(tài)環(huán)境的問題逐個(gè)領(lǐng)域查、逐個(gè)環(huán)節(jié)查，按照“一個(gè)問題一個(gè)方案”原則，不留死角做好整改工作。同時(shí)推進(jìn)一批功能性、示范性項(xiàng)目，把南京長江岸線打造成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴(yán)管示范帶。

改善生態(tài)環(huán)境，除了要做治污的“減法”，更要做綠色發(fā)展的“加法”。今年我市將大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案。（南京報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體記者 江瑜）