農村、社區、機關、國企、高校、“兩新”組織等黨支部建設將實現標準化、規范化，并且還要分類定級；省市縣聯動選派3000名第一書記到村任職，不合格的及時召回；鄉鎮街道干部在經濟待遇、年度考核、提拔任用等方面享受“3個20%”的激勵關愛；每年統籌使用3億元左右，關懷幫扶生活困難黨員、老黨員……

4月19日，江蘇召開基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃部署會暨重點任務推進會，一攬子推出30個重點項目，集中破解基層黨建的難點、薄弱點，通過三年“大抓基層”實實在在提升基層黨組織組織力。

30個重點項目“做實”基層黨建

三年行動計劃的總綱是“五聚焦五落實”，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，“五個基本”一起抓，把黨的全面領導、黨的堅強力量、黨的號召要求、黨的紀律規矩、黨的關心服務落實到基層。

“五聚焦五落實”，是江蘇落實中央關于加強基層黨建的要求，系統謀劃、整體設計的，是江蘇未來一段時間加強基層黨建的總抓手。“為了能把這項工作抓牢抓實，江蘇把‘五聚焦五落實’細化為30個重點項目，從微觀層面進一步聚焦問題、靶向施策，全面加強基層黨建工作。”省委組織部有關負責人介紹，突出“有效管用”，三年行動計劃還提出20多個量化指標，并將相關內容納入黨建考核，以考核倒逼落實。

比如，針對中央要求的村書記和村主任“一肩挑”，三年行動計劃提出，到2021年不低于70%的村實現村書記和村主任“一肩挑”；關于“兩新”組織黨組織覆蓋率，三年行動計劃提出，非公企業和社會組織黨組織單獨組建率每年分別提高3%和10%；精準整頓軟弱后進黨組織，基層黨委每年按5%至10%的比例，倒排一批軟弱后進黨組織，由縣(市、區)委書記帶頭掛點整頓，組織部長直接過問，逐一研究制定整改方案。

“30個項目把準了江蘇基層黨建的‘脈’。”省委組織部有關負責人說，為制定三年行動計劃，省委常委、組織部部長郭文奇先后兩次進村入戶蹲點調研、聽取意見，省市縣三級黨建口共有253人深入118個行政村開展百村半月蹲點調研，組織部門對江蘇省“兩新”組織黨建工作進行大排查，全面掌握“兩新”組織黨建基本狀況、運行質態、瓶頸制約。同時，還先后開展高知識群體發展黨員、黨員分類管理等專題調研，這些都讓30個項目既“實”又“準”。

瞄準基層黨建難點薄弱點

沒錢辦事、沒人辦事，是基層黨建的一大難點。過去幾年，江蘇通過建立村級組織運轉經費正常增長機制、設立社區黨組織為民服務專項引導資金等方式，一定程度上緩解了這一問題，三年行動計劃提出了更高目標。

健全基層黨組織經費投入增長機制。從今年開始，江蘇省村級組織運轉經費保障標準每年不低于38萬元，省財政對困難地區給予適當補助。落實社區黨組織為民服務專項資金，每年不低于20萬元。

關于薄弱村集體經濟經營性年收入，三年行動計劃提出，實施村集體經濟“18萬+”扶持計劃。到2021年，薄弱村集體經濟經營性年收入不低于18萬元，并實現穩定增長。“‘18萬’是最低要求，江蘇省都適用。‘+’的意思是，在此基礎上實現持續增長、穩定增長。”省委組織部有關負責人說，中組部對這項工作高度重視，專門會同財政部、農業部印發文件、撥出專款，扶持壯大村級集體經濟，江蘇是首批試點省份。“我們要求各級組織部門充分發揮黨建引領保障作用，突出在育好能人、管好資源、闖好市場、用好政策等方面下功夫，切實把農民組織起來、資源整合起來、產業發展起來。”

資源政策向基層傾斜

脫貧攻堅、鄉村振興，需要激活內生動力。三年行動計劃將資源政策進一步向基層傾斜，樹立重視基層、關愛基層的鮮明導向，特別是重視重用基層黨務干部，為基層干部干事創業營造良好環境。

聚焦基層隊伍，三年行動計劃提出基層黨務工作者力量配強、能力增強、激勵加強，明確要求縣級組織部門確保1/3以上人員從事基層黨建工作，配齊配強鄉鎮街道組織委員、組織員和組織干事。

著眼配強用好鄉鎮街道黨(工)委書記，江蘇省將建立鄉鎮街道干部“3個20%”激勵關愛機制，即經濟待遇一般高于縣級機關同職級干部20%、公務員年度考核優秀比例提高到20%、3年內符合條件的優秀黨務干部提拔不少于20%，讓基層干部有干勁、有奔頭。

為解決鄉村振興人才資源不足問題，三年行動計劃深入開展鄉土人才“三帶”行動，培育“定制村干”，從高中畢業生中定向培養2000名左右大學生畢業后回鄉任職，還將設立鄉村振興特聘崗位，優先選聘有創業經驗、創業項目的返鄉大學生和退伍軍人，到2021年底，平均每個村選聘并動態保持2名興村特崗人員。針對村黨組織“領頭人”，三年行動計劃明確到2021年底，村黨組織書記基本報酬不低于上年度所在縣(市、區)農民人均可支配收入2.3倍，并同步提高其他村干部待遇。

交匯點記者 郁芬