交匯點訊 人才是發展的最大變量，是創新要素中的首位要素。近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于建立健全“五堅持五提升”人才工作體系的實施意見》，作為指導和推動全省人才工作的總綱目、總抓手。

6月6日，江蘇省委組織部、江蘇省人才辦召開新聞發布會，介紹全省人才工作政策，解讀“五堅持五提升”人才工作體系。一直走在全國前列的江蘇人才工作將繼續堅持什么？又將在哪些方面進行提升？“五堅持五提升”將為人才們帶來哪些新利好？交匯點記者帶您一起走進發布會。

堅持什么？提升什么？

記者注意到，在此前注重工程驅動、政策推動階段的基礎上，此次提出的“五堅持五提升”著重構建人才工作體系，將系統推動人才工作在更高站位上、更大格局里、更實創新中，實現內涵發展、整體提升。

《意見》共分為5個部分，共20條。

堅持黨管人才，提升政治引領力。加強黨對人才工作的集中統一領導，不斷提高黨管人才工作水平。

──強化黨管人才意識，深入學習習近平總書記關于人才工作系列重要論述，不斷提高黨管人才政治站位；深化黨管人才內涵，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，加強對人才的政治引領和政治吸納；完善黨管人才機制，構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協同配合，用人單位發揮主體作用、社會力量發揮重要作用的人才工作新格局；壓實黨管人才責任，開展專項述職評議，強化考核與跟蹤指導，層層壓實工作責任。

堅持產才融合，提升人才驅動力。推動人才鏈與創新鏈、產業鏈深度對接，實現產業發展和人才發展同向發力、同頻共振。

──融入重大戰略主戰場，調整優化人才布局；聚力產業園區主陣地，推動產業人才向園區集中，把園區打造成為產業高地、創新高地、人才高地，不斷提升產才匹配度和人才貢獻率；突出領軍企業主力軍，發揮領軍企業龍頭作用，帶動產業鏈人才創新創業；用好人才金融主抓手，建立人才金融線上平臺，創新人才金融產品，著力解決人才融資難、融資貴、融資慢的問題。

堅持工程牽引，提升人才集聚力。緊跟時代要求、緊貼發展需求，改進支持方式、提升作用績效，全力打造人才隊伍新質態。

──通過優化人才工程布局，構建定位清晰、層次分明、相互銜接、覆蓋不同領域和人才發展各階段的人才工程體系；改進人才工程實施，推進評審制與認定制相結合，釋放人才創新創業活力；提升人才工程績效，突出資助重點領域、重點產業、重點人才，加強社會評估和管理考核，提高財政資金使用效益；筑牢人才工程基礎，暢通人才對接聯系渠道，打造“江蘇人才信息港”，以重大活動、重要賽事集聚人才。

堅持改革創新，提升人才創造力。圍繞培養、評價、流動、激勵等關鍵環節，進一步破除束縛人才發展的體制機制障礙。

──優化學科專業體系和人才分類培養體系，發揮企業辦學主體作用，建立完善教師企業實踐制度，推動產教融合發展；健全人才分類評價體系，堅持把品德放在人才評價的首位，強化能力業績貢獻評價導向；健全人才流動制度，促進人才在區域、部門之間有序流動；激發人才創新動能，提高科研人才科技成果收益，支持人才“一朝致富”“名利雙收”。

堅持優化服務，提升環境競爭力。圍繞人才生產、生活、生態環境建設，著力健全人才服務體系，提升人才服務品質，營造人才服務氛圍。

──充分運用現代信息技術，推進人才政府服務體系建設，構建人才服務領先之地；建設統一開放的人才市場體系，完善政府購買社會服務制度，培育人才市場發達之地；實施人才安居工程，推行人才子女教育優先保障計劃，健全人才健康服務保障機制，打造人才生活無憂之地；加快推進人才法治環境、誠信體系建設，支持產才城一體化發展，爭創人才文化濃郁之地。

納入年度綜合考核體系

下一步，將如何推進“五堅持五提升”人才工作體系落實？省委組織部常務副部長、省人才辦主任王立平在發布會上表示，將加大宣傳力度，在全社會營造重抓人才、重抓人才工作的濃厚氛圍。同時，堅持問題導向和需求導向，積極順應基層訴求和人才期盼，加強人才團結引領，改進人才工程項目，強化人才科學評價，加強頂尖人才集聚。

人才工作關聯度高、耦合性強，需要整體聯動、齊抓共管。“省里已把《意見》貫徹落實情況，作為黨建工作責任制的重要內容，并納入年度綜合考核體系和省屬企事業單位目標考核。”王立平透露。

發揮企業引才用才主體作用

在全國率先實施“333工程”、“雙創計劃”、科技鎮長團等重大工程項目，江蘇集聚和培養了一批又一批高層次人才。省政府國有資產監督管理委員會巡視員李琨透露，江蘇省屬企業普遍成立人才工作領導小組，充分發揮企業引才用才主體作用。2018年省屬企業利潤突破400億元大關，創歷史最好水平。

推動省屬企業人才集聚、創新發展走在前列，江蘇國有企業圍繞產業聚才，近5年累計引進高端人才約6000人，主業人才占84%。實施人才工程，出臺省屬企業“十三五”經營管理人才發展規劃，重點建設領軍型經營管理人才、黨務人才、董事、職業經理人等四支隊伍。改革體制機制，考核企業利潤和經濟增加值時，對企業技術開發費用，以及建立重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術中心、博士后工作站、并購境外研發中心和營銷網絡、引進高端人才費用，經審核確認后予以視同。營造良好環境，出臺《江蘇省省屬企業領導人員鼓勵激勵辦法》《江蘇省推進省屬企業領導人員能上能下辦法》，激勵企業領導人員勇于擔當、創新作為。

將開辟人才融資快速通道

江蘇是經濟大省、產業大省、制造業大省。產才融合是江蘇人才工作的鮮明特色和重要經驗。省工業和信息化廳副廳長李強透露，江蘇在全國較早推出“人才投”“人才貸”“人才保”等人才金融產品，對設區市以上人才計劃入選者，提供最高1500萬元的零抵押、零擔保貸款。同時，成立江蘇人才創投聯盟，吸納全國近百家優質創投機構加盟，為人才提供資金支持。下一步，還將建立人才金融線上綜合服務平臺，集成各類金融資源，開辟人才融資快速通道，更便捷地服務人才創新創業融資需求。

保障科研人員“無問西東”

如何保障廣大科研人員“無問西東”，潛心科研？省科學技術廳副廳長、省人才辦副主任夏冰提出，去年，省委、省政府出臺了《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》，即“科技改革30條”，80%左右具有明顯突破性，在廣大科技人員中產生了積極反響。下一步，將在科研管理方面進行流程再造，擴大科技人員預算調劑權、經費使用自主權和技術路線決策權；在原始創新方面，安排1億元啟動實施省級前沿引領技術基礎研究專項，探索建立適應原創導向的重大項目形成和組織機制，鼓勵“十年不鳴”，爭取“一鳴驚人”；在獎勵激勵方面，允許重大基礎研究和原始創新成果直接提名參與國家科學技術獎評審，成果完成團隊可以享有成果轉讓100%收益。同時增設省級基礎研究重大貢獻獎和青年科技杰出貢獻獎；在科技評價方面，建立以研發質量為導向的科研投入綜合評價制度，采取同行評議方式，注重中長期創新績效。

“江蘇人才信息港” 年底前開通

人力資源服務業對于推進人才流動、深化人才服務、推動人才作用發揮等方面發揮著重要作用。省人力資源和社會保障廳副廳長、省人才辦副主任朱從明透露，今年，江蘇將出臺鼓勵民營人力資源服務機構發展的政策意見，積極培育一批綜合型、專業型骨干人力資源服務機構，以市場化手段和力量，提升人才服務的質量、精度和效能。

與此同時，江蘇還將積極探索個性化的服務方式和服務內容，進一步優化江蘇省海外高層次人才居住證制度，落實蘇南自主創新示范區人才出入境便利政策，鼓勵人才聚集的大型企事業單位、開發區，在符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的前提下，利用自有存量土地建設人才公寓（公共租賃房），定期組織省級以上專家和優秀技能人才開展休假療養活動，開展各類高層次人才走訪慰問、健康體檢等活動。

為樹立鮮明導向，廣泛宣傳優秀人才先進事跡，加大對有突出貢獻人才的表彰獎勵，江蘇近期正在組織開展人才典型群像群塑活動，分層分類分級別，在全省選樹一批可看可知、可比可學的先進典型。今年，還將組織開展“江蘇省留學回國先進個人獎”“江蘇技能大獎”等優秀人才評比表彰活動，在全社會大興識才愛才敬才用才之風。（交匯點記者 陳明慧）