【新時(shí)代 新作為 新篇章】江蘇淮安：美好生活，讓民做主！“微自治”打造城鄉(xiāng)治理新格局

“樓棟微自治”“睦鄰議事坊”……近年來(lái)，江蘇省淮安市民政部門(mén)通過(guò)在城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)精細(xì)化探索，逐步形成“美好生活，讓民做主”的“微自治”模式，開(kāi)辟了城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。

清江浦區(qū)人民路社區(qū)石塔湖小區(qū)是市區(qū)典型的老舊小區(qū)，該小區(qū)在全市率先推行業(yè)主代表大會(huì)制度，選出31名樓幢業(yè)主代表，授權(quán)行使小區(qū)公共事務(wù)表決權(quán)。通過(guò)“大家事大家辦、困難事商量辦、商定事堅(jiān)決辦”，短短幾年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境從臟亂差到干凈美、小區(qū)治安從“偷盜多”到“零案件”、居民評(píng)價(jià)從“高差評(píng)率”到“高點(diǎn)贊率”。在業(yè)主代表大會(huì)的推動(dòng)下，石塔湖小區(qū)近年來(lái)還進(jìn)一步探索以“綠化認(rèn)養(yǎng)”為抓手的“樓棟微自治”模式。

“‘樓棟微自治’，就是將自治范圍進(jìn)一步縮小，以樓棟為基本單位，讓更多的居民能夠參與其中，從而逐步提升居民參與社區(qū)治理的熱情和能力。”石塔湖小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任曹軍華介紹，石塔湖小區(qū)種植有香樟、桂花、臘梅、月季等十余種花草樹(shù)木，為了保護(hù)好綠化，小區(qū)推行綠化認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)業(yè)主帶著孩子以家庭的名義認(rèn)養(yǎng)，幾乎每一個(gè)樓棟都有3-5個(gè)家庭參與。業(yè)主代表大會(huì)以此為抓手，挖掘樓棟“草根領(lǐng)袖”，發(fā)揮這些家庭在車(chē)輛管理、治安維護(hù)、志愿服務(wù)等自治項(xiàng)目和社區(qū)公共事務(wù)中的引領(lǐng)作用，激發(fā)更多業(yè)主的“自治力”。

城市社區(qū)“樓棟微自治”成效初顯，農(nóng)村社區(qū)“睦鄰議事坊”亦開(kāi)展得如火如荼。近年來(lái)，盱眙縣積極探索開(kāi)展以村民小組為基本單元的村民微自治試點(diǎn)，成功探索出“黨建+睦鄰議事坊”微自治模式。“睦鄰議事坊”以民情懇談日為平臺(tái)，采取村民協(xié)商、決策聽(tīng)證、民主評(píng)議等形式，變“為民做主”為“讓民做主”，依法有序組織村民開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；村民小組黨組織負(fù)責(zé)受理并組織審查“睦鄰議事坊”議事議題，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮示范帶頭作用，積極參與“睦鄰議事坊”工作，并對(duì)“睦鄰議事坊”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

“黨建+睦鄰議事坊”的村民微自治試點(diǎn)，得到了盱眙縣各農(nóng)村社區(qū)的響應(yīng)。黃花塘鎮(zhèn)五里村姚莊組將4月5日定為姚莊組組民會(huì)議集中議事日，對(duì)當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行集體決策，村民小組黨組織主持審議組長(zhǎng)年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)預(yù)算決算報(bào)告，通過(guò)組內(nèi)互助合作與共同決策實(shí)現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展；管鎮(zhèn)鎮(zhèn)梁巷村李王組“睦鄰議事坊”實(shí)行“以事為本，一事一議”，對(duì)宅基地轉(zhuǎn)讓、移風(fēng)易俗等村民共同關(guān)心的議題，經(jīng)村民小組黨組織審議后，召集村民開(kāi)展民主協(xié)商，確保民事民議、民事民定，有效化解干群矛盾。

為切實(shí)提升社區(qū)微自治成效，淮安充分發(fā)揮高校對(duì)社區(qū)建設(shè)的智庫(kù)作用。今年，淮陰工學(xué)院與市民政局合作共建創(chuàng)新平臺(tái)——淮安市社區(qū)治理研究院，深化社教融合，統(tǒng)籌資源配置，積極推進(jìn)社區(qū)微自治理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。（融媒體記者 劉海峰 通訊員 閔兢 宋禮峰）