交匯點訊   2020年是農(nóng)村低保專項治理三年行動計劃的收官之年。根據(jù)民政部部署，3月30日，江蘇省民政廳啟動2020年農(nóng)村低保專項治理行動，集中整治兜底保障政策落實不到位問題，嚴查虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題，清理糾正“人情保”、“錯保”以及經(jīng)辦服務中不作為、慢作為、亂作為等問題，為江蘇決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強大的紀律作風保證。

因疫致貧返貧要確保有難必救

對照“一年打基礎、兩年上規(guī)范、三年建機制”的目標任務，此次治理將重點圍繞應保盡保，集中整治農(nóng)村低保政策落實不到位問題，強化重殘重病“單人保”、緩退漸退、動態(tài)管理等政策執(zhí)行，將符合條件的低收入人口全部納入低保。

據(jù)介紹，在低保和扶貧政策無縫銜接上，江蘇一直在下苦功夫。各地通過摸排，逐戶逐人掌握情況，重點關(guān)注貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體，全面落實重殘、重病“單人保”和低保“漸退”機制。對不符合救助條件又無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對象，民政部門及時配合扶貧部門提請地方黨委政府研究兜底辦法，落實屬地責任，防止“真空”“漏底”。

專項行動將圍繞應救盡救，重點整治臨時救助政策落實不到位問題，強化分級審批、先行救助、急難型和支出型貧困救助等政策執(zhí)行，將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口及時納入臨時救助范圍。

圍繞應養(yǎng)盡養(yǎng)，各地將整治特困人員供養(yǎng)服務落實不到位問題，強化特困人員集中供養(yǎng)計劃執(zhí)行和分散供養(yǎng)協(xié)議委托照料服務。

今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，兜底保障發(fā)揮了重要作用。截至3月25日，江蘇已累計對疫情防控期間家庭生活困難人員實施臨時救助18.59萬人次，發(fā)放救助金2647萬元，發(fā)放物資折款460.97萬元。因此，專項行動還將圍繞應兜盡兜，整治因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題，對基本生活受疫情影響的困難群眾做到凡困必幫、有難必救。

精準打擊走形式不作為

去年以來，全省各地民政部門共收集問題線索205件，其中查證屬實17件已全部移交，各級駐民政部門紀檢監(jiān)察組立案查處85件。應查盡查仍將是今年治理的重頭戲，各地將對漠視侵害群眾利益問題，對治理走形式、經(jīng)辦服務不作為、慢作為、脫貧攻堅和疫情防控兜底保障工作不力等問題實行精準打擊，切實轉(zhuǎn)變基層工作作風。

農(nóng)村低保承擔著脫貧攻堅兜底保障的重要職責，是解決貧中之貧、困中之困，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線。截至去年底，江蘇共保障城鄉(xiāng)低保對象46.89萬戶81.38萬人，城鄉(xiāng)低保平均保障標準為每人每月725元，同比增長5.8%和8.2%；農(nóng)村低保最低保障標準達到每人每月520元，提前一年超過省定脫貧標準。全省全年共保障城鄉(xiāng)特困人員21.29萬人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準分別達到每人每年19358元和12421元，同比增長8.9%和14%。

應對豬肉等生活必需品價格上漲，去年全省民政部門共發(fā)放價格補貼5.37億元，惠及809.93萬人次，平均補貼標準為每人每月66元。

為提高社會救助精準度，江蘇率先建成聯(lián)通10家省級部門和43家金融單位的省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺。2019年以來，全省共對104.33萬城鄉(xiāng)低保對象和部分贍撫養(yǎng)義務人 “房子、車子、票子”等16大項、121個子項數(shù)據(jù)進行在線核對，深入核實清理存疑信息，低保精準率達到99%以上。

全省還全面建立低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，并定期更新；對已經(jīng)備案的100%核查，把好入口監(jiān)督關(guān)。

社會救助必須不含水分

江蘇省民政廳副廳長戚錫生表示，2020年是高水平全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年。所謂全面，就是覆蓋的人口、地區(qū)、領(lǐng)域都要做到100%，要確保城鄉(xiāng)居民一個不少、一戶不落邁入全面小康，其中的難點和重點就是托底，只有把不含水分的實惠實實在在送給群眾，群眾才會滿意。

為此，對照高水平全面建成小康社會目標，今年專項治理將著重補短板，強根基。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要逐條逐項建立問題清單和整改臺賬，立行立改，對賬銷號。嚴查資金發(fā)放中人為設障、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題，從源頭防范社會救助資金安全隱患。

對群眾舉報的突出問題和性質(zhì)嚴重的重點線索，民政部門將聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門調(diào)查督辦，對典型案件進行通報，以案釋紀，以案示警。

治理行動將通過線上信息核對和線下入戶核查相結(jié)合，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，清理糾正“人情保”、“錯保”、死亡人員拿救助等問題，提高精準救助率。

據(jù)悉，此次專項行動還將形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一門受理、省市縣三級聯(lián)動核對、經(jīng)辦人員近親屬備案、救助對象長期公示、群眾訴求快速響應的監(jiān)督管理長效機制，“開門搞整治”，全面公開省市縣三級社會救助求助舉報電話。江蘇省民政廳黨組將會同駐民政廳紀檢監(jiān)察組開展一次低保專項治理實地督導。

交匯點記者  唐 悅