在宿遷市泗陽(yáng)縣盧集鎮(zhèn)郝橋村的主干道旁，有一片紅墻紅瓦的“別墅區(qū)”，一共12棟房屋，間間寬敞明亮，家家門口自帶小菜園，郝橋村低收入戶劉同紅家就住在這里。

“要不是村里照顧我這樣的人，我啥時(shí)候才能住上這樣的 ‘暖心房’？”劉同紅左手左腿都有殘疾，行走時(shí)還需要手扶板凳，但她一臉笑容，“這輩子知足啦。”

據(jù)郝橋村黨支部書(shū)記張?jiān)購(gòu)V介紹，2018年底，郝橋村將住房安全作為扶貧脫貧第一責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)“暖心房”，保障村民住房安全，提升生活質(zhì)量。“經(jīng)過(guò)大家的申報(bào)，最終確定符合入住條件的一共有12戶，大多是殘疾人家庭和低保戶家庭。”張?jiān)購(gòu)V說(shuō)，確定人員后，再根據(jù)其家庭人員結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)戶型，共設(shè)計(jì)了4棟三室戶型、6棟兩室戶型和2棟一室戶型的住房，共計(jì)12棟、1128.2平方米，占地4.95畝。

住進(jìn)“別墅”房，劉同紅只花了兩萬(wàn)元。“村里給裝修好了，我們?nèi)ツ甑讕Я诵┮路妥∵M(jìn)來(lái)了，過(guò)年就是在新房子里過(guò)的。”

住房保障是改善中低收入群體居住條件的一項(xiàng)重要舉措，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要途徑。近日，宿遷市出臺(tái)了《宿遷市改善農(nóng)民群眾住房條件兜底保障試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為建設(shè)老百姓滿意的農(nóng)房改善項(xiàng)目護(hù)航，切實(shí)做到讓農(nóng)村困難群體一戶不漏、應(yīng)兜盡兜，讓更多像郝橋村這樣的“暖心房”實(shí)實(shí)在在溫暖每一戶困難農(nóng)戶的心。

兜底保障對(duì)象應(yīng)滿足什么條件？如何精準(zhǔn)確定？可享受哪些安置優(yōu)惠？

《辦法》明確，改善農(nóng)民群眾住房條件兜底保障對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合下列條件，即建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（四類重點(diǎn)對(duì)象）及其他經(jīng)認(rèn)定符合兜底安置條件的特殊困難群體；因改善農(nóng)民群眾住房條件搬遷的房屋為該戶唯一住房；確因家庭條件困難或無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源無(wú)法支付安置房款。兜底保障工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格履行“農(nóng)戶申請(qǐng)、評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（區(qū)）審查、組織實(shí)施”申報(bào)程序，精準(zhǔn)確定兜底保障對(duì)象。同時(shí)，對(duì)兜底保障對(duì)象中納入“四類重點(diǎn)對(duì)象”的特困群體，實(shí)施“交鑰匙”暖心房兜底安置，交付時(shí)提供簡(jiǎn)易裝修，滿足基本生活需要。

在宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河新型社區(qū)，原澗河村村民楊思坦家就是“四類重點(diǎn)對(duì)象”中的特困戶，今年1月份，他和90多歲的老母親搬進(jìn)了新房子。

“原以為，我們那個(gè)小房子拆了也不夠買新房的，沒(méi)想到政府給蓋好房子還給裝修，我們那老房子的拆遷補(bǔ)償款還有結(jié)余。”楊思坦的母親對(duì)于這次搬遷很滿意。

澗河新型社區(qū)黨委副書(shū)記董文倩告訴記者，澗河新型社區(qū)建檔立卡低收入戶共97戶，占比率達(dá)21.46%。“對(duì)于建檔立卡低收入戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，他們選擇普通安置房進(jìn)行搬遷安置，我們也有優(yōu)惠。對(duì)于特困戶，我們建設(shè)了4棟82平方米的兜底保障房，按照起居標(biāo)準(zhǔn)裝修，免費(fèi)提供給他們居住。”董文倩說(shuō)。

澗河新型社區(qū)的前身澗河村是“十三五”省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，在2019年年底已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。“我們從優(yōu)居入手，精心規(guī)劃、精致建設(shè)集中居住區(qū)，目前，一期已交付200套，入住104戶，已有三戶特困戶家庭申請(qǐng)了‘暖心房’，兩戶家庭已經(jīng)入住，一戶家庭正在審核中。”董文倩說(shuō)。

位于宿城區(qū)陳集鎮(zhèn)的新時(shí)代名苑項(xiàng)目，將于6月份交付，目前工程已全部封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修施工。據(jù)陳集鎮(zhèn)農(nóng)房辦工作人員謝明旭介紹，在這個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目中，有35套是專門給“四類重點(diǎn)對(duì)象”使用的。“前期規(guī)劃時(shí)，提前進(jìn)行了意見(jiàn)征集，由于兜底保障對(duì)象戶家庭人口較少，所以我們配建的‘暖心房’以60平方米為主，如果有人還想選普通安置房，我們也有優(yōu)惠。”謝明旭說(shuō)。

《辦法》指出，兜底保障對(duì)象選擇農(nóng)房改善項(xiàng)目中普通安置房進(jìn)行安置的，除全部享受安置房?jī)r(jià)格下浮的“普惠”政策外，農(nóng)戶還可自主選擇房款部分繳納（共有產(chǎn)權(quán)）、全款繳納（貸款貼息）兩種“特惠”方式。

共有產(chǎn)權(quán)方面，兜底保障對(duì)象選擇部分繳納安置房購(gòu)房款的，搬遷補(bǔ)償款繳納安置房購(gòu)房款后，不足部分在5年之內(nèi)予以補(bǔ)齊的按照原安置價(jià)格結(jié)算，5年之后補(bǔ)齊的按照原安置價(jià)格上浮一定比例予以補(bǔ)齊，補(bǔ)齊后為其辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，未補(bǔ)齊房?jī)r(jià)差額之前房屋產(chǎn)權(quán)歸該戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)集體共有，不得交易或轉(zhuǎn)交他人居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)集體共有產(chǎn)權(quán)部分可收取一定租金。

貸款貼息方面，兜底保障對(duì)象選擇繳納全部安置房購(gòu)房款，搬遷補(bǔ)償款繳納安置房購(gòu)房款后，不足部分辦理貸款，由財(cái)政對(duì)貸款利息按照不低于50%的比例進(jìn)行貼息，憑安置房購(gòu)買合同、銀行證明等材料每年結(jié)算一次，貸款貼息時(shí)間原則上不超過(guò)5年。

泗陽(yáng)縣南劉集鄉(xiāng)花井村村民秦施成家是村里的建檔立卡特困戶，他在去年8月份搬進(jìn)了花井新型社區(qū)的100平方米的新房子。“我家老房子拆遷補(bǔ)償了8萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼了8萬(wàn)多元，住進(jìn)這套新房子，自家就出了點(diǎn)裝修錢。”秦施成高興地說(shuō)。

精準(zhǔn)施策，分類保障，讓“四類重點(diǎn)對(duì)象”一戶不少。截至目前，全市累計(jì)搬遷改善10.3萬(wàn)戶，其中，農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”1.63萬(wàn)戶，占比15.8%；低保戶和分散供養(yǎng)特困群體占比34.6%。

“今年，我們還將完善補(bǔ)償政策，嚴(yán)格搬遷程序，穩(wěn)妥抓好搬遷安置，年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)、新竣工住房3萬(wàn)套，年內(nèi)搬遷改善5.1萬(wàn)戶，確保農(nóng)房改善三年行動(dòng)計(jì)劃完美收官。”宿遷市農(nóng)房辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。