解難點、通堵點，讓全國大市場真正“統”起來

由國家發展改革委等八部門聯合印發的《招標投標領域公平競爭審查規則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業領域公平競爭審查規則。據相關負責人介紹，此項規則的出臺著力從源頭上破除各種形式的地方保護和市場分割，有助于營造公平競爭的市場環境，推動全國統一大市場建設。

構建高效、統一、開放的全國大市場是發展社會主義市場經濟的應有之義。黨的十八大以來，黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向，在全國范圍內縱深推進市場化改革，取得了一定的成績，極大促進了中國經濟的發展，正悄然形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。但總體而言，我國市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢和市場分割等突出問題。建立全國統一大市場，就是要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境。

我國已發展成為世界第二大經濟體，多年穩居世界第一大貨物貿易國地位。構建統一大市場，其目的就是立破并舉，讓各類市場要素在更大范圍內暢通流動，全面推動我國市場由大到強，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。特別是當前，在世界外部環境復雜多變、貿易保護主義抬頭的背景下，加快建設全國統一大市場，必將推動各產業有序鏈接、高效暢通，更好發揮超大規模市場優勢，從而穩定市場預期，實現高質量發展。

大發展呼喚大市場，大市場推進大合作。形成全國統一大市場，必須加快建立全國統一的市場制度規則，目前，各地正在積極探索，從體制機制等方面為構建全國統一大市場破解難點。比如，浦東新區等地開展放寬市場準入試點，重點推動新業態新領域準入環境持續優化。石家莊市推行稅費事項“跨區域協同服務”，實現稅費事項線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費人異地辦理需求。從全國來看，全國土地二級市場線上交易服務平臺已經正式開通運行，統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統已經實現互聯互通。一系列高效、開放的政策舉措對于優化資源配置、深化分工協作、促進公平競爭具有重要作用。

只有打通制約經濟循環的關鍵堵點，建立市場化、法治化、國際化營商環境，才能讓全國統一大市場加快“成長”。目前，全國正在全面排查和系統清理各類顯性和隱性壁壘。市場監管總局最新發布的數據顯示，經過集中清理，各地區、各部門清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。其中，涉及妨礙市場準入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的占13.47%。隨著全國統一大市場建設的推進，必須深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，破除所有制身份歧視，解決該放的領域沒有完全放開，核心領域和關鍵環節設置門檻、隱形障礙等問題，堅決清除不利于統一大市場建設的各種“攔路虎”“絆腳石”。     

加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。各地各部門要同下“一盤棋”，共唱“一臺戲”，打破思維定式、防止本位主義，正確處理好局部和全局的關系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，堅決打通制約全國統一大市場建設的各種堵點卡點，讓全國統一大市場的超大能量充分釋放，推動“中國號”經濟巨輪劈波斬浪、行穩致遠。（鐘欣）