江蘇鎮江：聚力推動港口高質量發展 讓“黃金岸線”釋放“黃金效益”

2024年10月25日，吃水12米的20萬噸級希臘籍外輪“西比拉”緩緩駛入江蘇鎮江港大港港區，停靠12號泊位，刷新了鎮江港開埠以來接靠船舶最大吃水紀錄。此次12米吃水船舶的靠泊探索，對鎮江港提升物資保供樞紐優勢，實現港口結構優化轉型、港產城融合發展具有里程碑意義。

江蘇鎮江依江而立、因港而興，水運區位優勢明顯。地處長江和京杭大運河兩條黃金水道交匯處的鎮江港，是長江三角洲重要的江海河、鐵公水聯運綜合性對外開放港口。近年來，隨著岸線資源不斷開發，部分碼頭岸線利用低質低效、港產融合發展水平不夠、多式聯運不暢等問題逐步顯現。針對鎮江沿江岸線和港口經濟的突出短板，在2024年初召開的市第九屆人大三次會議上，仲高平等10位代表提出了關于“加快岸線資源整合，推動鎮江市港口高質量發展”的建議，被大會主席團確定為2024年的重要建議，交市政府辦理。鎮江市聚力推動港口高質量發展的生動實踐就此再啟新篇。

高位統籌 破題開方

鎮江市政府高度重視建議辦理工作，交由鎮江市交通運輸局承辦，鎮江市人大常委會環資城建委全程跟蹤、重點督辦，多方聚力推動岸線資源集約高效利用，深入激發港口發展活力，為促進江蘇水運事業蓬勃發展積極行動。

在鎮江市政府統籌指導下，市交通運輸局綜合考慮現實問題、當前和未來的形勢機遇、發展需求等，擬制并提請市委、市政府出臺《鎮江市港口高質量發展實施方案》。實施方案時間跨度從2024年到2030年，重點開展存量岸線整合提升、港口結構優化轉型、港產城融合發展、運輸結構優化完善、港口發展品質提升等五大專項行動，推進落實24類重點任務。根據全市港口高質量發展推進會部署要求，排定2024年目標任務清單，全年共推動完成69項具體任務。

激活存量 釋放效應

沿江岸線深水淺用、多占少用、占而不用、利用效率低等問題一直困擾鎮江港口高質量發展。

2024年以來，鎮江市加強統籌協調，系統推動存量岸線整合提升：推進丹徒區二重重裝碼頭與下游港發集團潤港碼頭岸線連片開發，推動港務集團1-3#泊位由7萬噸級提升至15萬噸級、港發集團龍門港2個3000噸級泊位升級為5萬噸級；推動揚中港區西來橋大津裝備碼頭為周邊4家造船及港機生產企業提供水路出運服務；實施諫壁港區中石化閑置的5000噸級躉船泊位與下游港龍石化碼頭岸線整合連片開發，盤活江蘇鎮江發電有限公司閑置的2萬噸級泊位；以省港集團集裝箱公司為主體盤活丹陽陵口碼頭資源，即將開港運行……

經過這一輪的提檔升級、公用化改造與市場化整合，預計2026年底，全港5萬噸級及以上泊位達47個，公用化碼頭數量占比提升至55%。

優化結構 更新動能

為破解港口結構轉型新題，2024年以來，鎮江市還完成了首輪岸線使用效益評估，建立岸線利用準入雙控機制，推行岸線開發“協議管理”，實施產權、經營權分離制度等。

充分發揮港口管理部門聯合會商機制作用，優化臨港產業項目審批服務，推動鎮江港務集團寶武礦石選配加工項目建成投產，指導華潤鎮江電廠、海螺水泥、諫壁電廠、哈電集團、盛華港務、新港國際等項目加速推進。全面實施“水運江蘇”鎮江方案，全力推進蘇南運河鎮江段“三改二”，啟動內河港口規劃修編，打造暢通高效內河航道網，促進內河與沿江、碼頭與航道同步提升。同步推進智慧、綠色、平安港口建設，努力走出一條鎮江港口高質量發展和高水平保護的新路子。

鎮江市九屆人大常委會第二十九次主任會議聽取了市政府關于“加快岸線資源整合，推動鎮江市港口高質量發展”重要建議辦理情況的匯報。會議指出，鎮江市政府及相關部門高度重視重要建議辦理，將領辦岸線資源整合作為推動港口高質量發展更好支撐全市經濟社會高質量發展重要抓手，逐步構建高效協同工作機制，加快提升岸線資源利用質效，持續增強港口服務效能，取得初步成效。

經過各方一年努力，鎮江港口高質量發展的強勁態勢已經顯現。數據顯示，2024年1-11月，全市港口共完成貨物吞吐量2.64億噸，躋身全國前20，同比增長9.4%，全省增速第一。

新的一年，鎮江市將持續凝心聚力，真正把寶貴的岸線資源保護好、利用好，最大程度地推動集約共享，推進港口高質量發展，加快實現立體沿江交通運輸體系。（通訊員 鄭代軒 仇誠 孫斐鴻 記者 譚藝婷 朱浩）