讓清正廉潔的新風(fēng)吹遍“希望的田野”

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。這是新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度成果，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的背景下，《規(guī)定》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，它以清晰的權(quán)責(zé)邊界、明確的行為禁令和嚴(yán)密的監(jiān)督體系，構(gòu)筑起防止“微腐敗”的堤壩，彰顯了黨中央整治群眾身邊不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心。

從制度內(nèi)容看，《規(guī)定》覆蓋范圍更具包容性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委成員、駐村第一書(shū)記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員等五類主體全部納入規(guī)范，甚至明確有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道社區(qū)干部參照?qǐng)?zhí)行，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督對(duì)象的“全覆蓋”?！兑?guī)定》禁止性條款更趨精準(zhǔn)化，針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、集體“三資”管理、鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，列舉了虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、插手工程招標(biāo)等30余種具體禁止行為，為基層權(quán)力運(yùn)行劃出“帶電高壓線”。《規(guī)定》監(jiān)督機(jī)制更顯系統(tǒng)性，要求各級(jí)黨委扛起主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督、政府部門落實(shí)職能監(jiān)督，形成縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，這種“多位一體”的監(jiān)督體系，有效破解了基層監(jiān)督力量分散的難題。

《規(guī)定》的實(shí)踐價(jià)值，其意義遠(yuǎn)超文本本身。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，一些地方仍存在惠民資金“跑冒滴漏”、集體資源“暗箱操作”等問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕群眾獲得感。《規(guī)定》直擊這些痛點(diǎn)，通過(guò)制度約束促使基層干部正確處理公與私、權(quán)與責(zé)的關(guān)系。嚴(yán)禁“以退出宅基地作為村民進(jìn)城落戶條件”的條款，有力遏制了侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的亂象；針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中“虛假招標(biāo)”“優(yōu)親厚友”等行為的禁令，則切斷了利益輸送的灰色鏈條。更值得關(guān)注的是，《規(guī)定》將“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”寫(xiě)入總則，把廉潔履職與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。

制度的生命力在于執(zhí)行。要讓《規(guī)定》真正落地生根，還需多管齊下。要開(kāi)展分層分類教育，通過(guò)案例教學(xué)、廉政談話等形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“19個(gè)不準(zhǔn)”、村組干部熟知“22個(gè)不準(zhǔn)”，將紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)。需強(qiáng)化科技賦能監(jiān)督，借助“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集體資金在線審批、資產(chǎn)資源數(shù)字建檔、惠民補(bǔ)貼一鍵查詢，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要完善激勵(lì)保障機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，通過(guò)提高基層干部待遇、拓寬晉升渠道等方式，激發(fā)其廉潔履職的內(nèi)生動(dòng)力。只有將“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束與“不想腐”的自覺(jué)有機(jī)結(jié)合，才能培育出清正廉潔的基層政治生態(tài)。

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，要在基礎(chǔ)。這部兼具政治高度和實(shí)踐深度的《規(guī)定》，既是約束基層權(quán)力的“緊箍咒”，也是保護(hù)干部的“防護(hù)衣”，更是密切黨群關(guān)系的“連心橋”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們期待各級(jí)黨組織以貫徹《規(guī)定》為契機(jī)，持續(xù)整治群眾身邊的”蠅貪蟻腐”，讓清正廉潔的新風(fēng)吹遍希望的田野，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的廉動(dòng)力。（高山流水）