建成“13.5億畝”，筑穩(wěn)中國(guó)飯碗基座

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，提出到2030年力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)方案進(jìn)行了解讀。

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。保障國(guó)家糧食安全的前提在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。今年的《政府工作報(bào)告》首次把糧食產(chǎn)量目標(biāo)明確為“1.4萬(wàn)億斤左右”。站穩(wěn)這個(gè)新臺(tái)階，就要不斷筑牢耕地基礎(chǔ)。永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都是優(yōu)質(zhì)耕地。相對(duì)來(lái)說(shuō)，前者側(cè)重保護(hù)，后者側(cè)重建設(shè)；前者是就用途而言的，后者是就質(zhì)量來(lái)說(shuō)的；前者是依法劃定保護(hù)的，后者是投入財(cái)力建設(shè)的。

黨的二十大報(bào)告作出逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要盡快出臺(tái)具體實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容和投入標(biāo)準(zhǔn)，真正把15.46億畝永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。就江蘇而言，根據(jù)《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021―2030年）》，“十四五”“十五五”全省將新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬(wàn)畝，到2028年底前把目前具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭(zhēng)到2035年將符合建設(shè)條件的永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。江蘇的4401萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，妥妥托起江蘇人的米袋子。江蘇省建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)“高”，即農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出水平高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高。具體來(lái)講，就是田塊相對(duì)平整，適宜機(jī)械化耕作，機(jī)械化水平提高5—10個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)能較建設(shè)前普遍提高每畝50公斤以上，灌溉保證率基本達(dá)到90%，排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到10—15年一遇，耕地質(zhì)量等級(jí)明顯提升。

隨著江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還面臨一些堵點(diǎn)。比如，部分地塊碎片化、田塊平整度差，原先建設(shè)的部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要改造提升，建成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大、布局分散，長(zhǎng)效管護(hù)仍需加強(qiáng)等。細(xì)碎零散、雜亂無(wú)章，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。這些問(wèn)題都需要解決。

建成“13.5億畝”，安穩(wěn)中國(guó)飯碗。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田會(huì)富了老百姓口袋，是利國(guó)利民的好政策。我們要逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)時(shí)序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護(hù)并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。

我們要將建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設(shè)施配套等基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災(zāi)害能力、機(jī)械化耕作便捷水平。從而真正讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為各級(jí)政府的責(zé)任田、廣大農(nóng)民的致富田、全國(guó)人民的放心田！（周雄）