金山網(wǎng)訊 改革潮涌處，民生暖意濃。近日，記者從市民政局獲悉，鎮(zhèn)江“聯(lián)動(dòng)‘小網(wǎng)格’服務(wù)‘大救助’，完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制”被確定為“2023-2024年度全省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例”。

2023年，省民政廳以改革攻堅(jiān)為引領(lǐng)，在全省組織開(kāi)展了社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)江積極探索聯(lián)動(dòng)“小網(wǎng)格”服務(wù)“大救助”完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，將社會(huì)救助融入黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，通過(guò)創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)、發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)、完善運(yùn)行機(jī)制，塑造救助精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新范式，構(gòu)建多元救助服務(wù)新路徑，切實(shí)解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)

搭建“網(wǎng)格+救助”聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

與市委政法委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依托網(wǎng)格化社會(huì)治理完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，將社會(huì)救助相關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單，變“單兵作戰(zhàn)”為“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”。民政部門(mén)與同級(jí)網(wǎng)格化管理部門(mén)做好對(duì)接，打破部門(mén)之間信息壁壘，科學(xué)分類處置網(wǎng)格內(nèi)收集的救助信息，并同步傳遞至醫(yī)保、教育、住建、人社等多部門(mén)，推動(dòng)困難群眾救助工作的整體化、協(xié)同化。

細(xì)化社會(huì)救助網(wǎng)格基本單元，織密全域覆蓋的社會(huì)救助“一張網(wǎng)”，截至2024年底，全市共劃分網(wǎng)格3449個(gè)，其中城市網(wǎng)格1185個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格2264個(gè)。每個(gè)網(wǎng)格至少配備一名網(wǎng)格員，全市共配備專職網(wǎng)格員3481人，配備兼職網(wǎng)格員1萬(wàn)余名，形成“專職”聯(lián)動(dòng)“兼職”模式，構(gòu)建“專職網(wǎng)格員全面覆蓋、兼職網(wǎng)格員為補(bǔ)充”的社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)關(guān)注所轄網(wǎng)格內(nèi)群眾救助服務(wù)需求。通過(guò)“鎮(zhèn)江市網(wǎng)格化治理”平臺(tái)，將1.97萬(wàn)名低收入人口信息納入平臺(tái)管理并匹配到相應(yīng)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員開(kāi)展重點(diǎn)走訪和監(jiān)測(cè)。

發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)

塑造救助精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新范式

依托網(wǎng)格化建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告-分析研判-跟蹤辦理-辦結(jié)回訪”的救助網(wǎng)格閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，“早”發(fā)現(xiàn)，“快”運(yùn)轉(zhuǎn)，重“實(shí)”效，將遇困群眾走訪摸排、救助對(duì)象巡訪探視和低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助申辦等社會(huì)救助事項(xiàng)融入網(wǎng)格管理，變“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”為“主動(dòng)關(guān)愛(ài)”。

充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，通過(guò)日常走訪，重點(diǎn)收集低保對(duì)象、困難老年人等特殊困難群體及遭遇重大突發(fā)事件的家庭（個(gè)人）信息，形成重點(diǎn)對(duì)象名單，定期排查，動(dòng)態(tài)跟蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的困難群眾問(wèn)題線索，“線下”向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）上報(bào)，鎮(zhèn)（街道）對(duì)困難群眾問(wèn)題線索進(jìn)行分析研判，及時(shí)組織人員實(shí)地走訪，對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助申請(qǐng)確認(rèn)程序；“線上”網(wǎng)格員隨時(shí)通過(guò)“智慧網(wǎng)格”APP采集上傳信息，網(wǎng)格管理部門(mén)進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦。針對(duì)申請(qǐng)能力不足、對(duì)申請(qǐng)流程不知曉的特殊困難群體，尤其是高齡老人、殘疾人等群體，推行低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等事項(xiàng)申請(qǐng)幫辦代辦服務(wù)，把服務(wù)送到困難群眾家門(mén)口。

截至2024年底，依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，已累計(jì)摸排各類困難群體8.2萬(wàn)人次，將4119名符合條件的困難群眾納入低保等保障范圍，為1262名困難群眾提供各類救助幫辦代辦服務(wù)，并對(duì)各轄區(qū)內(nèi)未納入救助范圍但可能存在特殊困難的對(duì)象定期跟蹤回訪，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

完善運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建多元救助服務(wù)新路徑

建立全員培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)“線上+線下”的方式，對(duì)全市網(wǎng)格員開(kāi)展社會(huì)救助政策培訓(xùn)，普及社會(huì)救助知識(shí)，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、識(shí)別困難群眾的能力。“線上”將社會(huì)救助政策學(xué)習(xí)課件上傳至“鎮(zhèn)江市網(wǎng)格學(xué)院”平臺(tái)，為網(wǎng)格員提供全天候?qū)W習(xí)機(jī)會(huì)；“線下”組織開(kāi)展網(wǎng)格員社會(huì)救助知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)其救助業(yè)務(wù)能力。截至2024年底，共組織市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)培訓(xùn)159場(chǎng)次，參訓(xùn)網(wǎng)格員達(dá)5699余人次。

建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，將專職網(wǎng)格員統(tǒng)籌納入社區(qū)干部管理；有條件的地區(qū)視工作量每月給予200元-300元不等的工作補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員參與救助工作的積極性。

建立綜合幫扶機(jī)制，對(duì)收集到的困難群眾問(wèn)題線索進(jìn)行分析研判，符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助申請(qǐng)確認(rèn)程序。通過(guò)項(xiàng)目發(fā)布、公益創(chuàng)投、資源鏈接等形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助，滿足困難群體多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。依托全市低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展需求評(píng)估47107人次，策劃實(shí)施服務(wù)類救助項(xiàng)目50余個(gè)，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防范、照料服務(wù)、生活服務(wù)、心理疏導(dǎo)等多個(gè)領(lǐng)域，滿足困難群眾多樣化、個(gè)性化救助需求。（記者 朱秋霞 通訊員 曹耘）