【地評線】新華時論｜把“法律條文”變為民企“發展紅利”

5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“促進法”）正式施行。這部法是我國首次將“兩個毫不動搖”寫入其中的法律，明確了民營經濟的法律地位，為民營經濟發展提供了更堅實的法治保障，在我國民營經濟發展史上具有里程碑意義。

法的生命力在于實施。發揮“促進法”的實效，不僅要通過宣傳引導提升民營企業家信心，更要聚焦民營企業反映強烈的難點堵點，在解決實際問題上狠抓落實。長期以來，隱性壁壘、融資難融資貴、涉企執法不規范等問題制約著民營經濟發展。如在市場準入上，存在“玻璃門”“彈簧門”等隱形障礙，民營企業進入部分領域困難；融資方面，銀行對民營企業貸款要求較高，傳統金融體系與民營企業融資需求不夠匹配；執法中，個別趨利性執法、違規異地執法、過多過頻檢查等影響企業經營發展。要解決這些問題，關鍵在于將“法律條文”轉化成“改革推力”，最終落實為“企業有感”，讓民營企業真正“看得見、摸得著”。

習近平總書記指出，經濟體量大，向前發展就需要更大的推動力。江蘇是民營經濟大省，在江蘇推動高質量發展的奮斗歷程中，民營經濟始終是重要支撐力量。這就要求我們以“先行先試”的改革魄力和“內外兼修”的系統思維，落實法律賦予民營企業的權利，激發民企發展動能，在破除體制機制障礙、激發創新活力、拓展開放空間中推動民營經濟高質量發展。

抓落地見效，需要以系統思維優化服務保障，引導民營企業服務大局。一方面，以改革創新增發展動能，打造自主可控的產業體系。創新是引領發展的第一動力，我們要用好“揭榜掛帥”機制，加大改革創新力度，將民營經濟納入“卡脖子”技術攻關主陣地。針對制造業民企“融資難”的結構性矛盾，應將法律允許的“容錯免責”等探索方向，盡快轉化為一線金融工作者的創新實踐。另一方面，以內外兼修拓開放空間，培育國際競爭新優勢。建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，我們需引導民企在開放型經濟中“強筋骨”。比如，針對外貿形勢的變化，在民企出海一站式服務等方面持續細化服務內容、擴大服務覆蓋面，讓更多民營企業獲得有力支持。

抓落地見效，需要以標志性成果為改革突破立標桿。特別是市場準入等領域，需要一批項目先行“破冰”，為后來者“開路”。比如，位于連云港徐圩新區的徐圩核能供熱發電項目，是江蘇首個民營資本參股的核電項目，為進一步放寬市場準入提供了鮮活樣本。項目通過明確民資參股比例、規范股權結構，將“公平競爭”轉化為可操作的制度安排。它向市場釋放出清晰信號：在國家安全底線可控的前提下，傳統“禁區”正在向民營經濟敞開大門，只要符合技術標準與產業政策，民企完全可以在戰略性領域與國資協同發展。這種“從試點到示范”的突破，為打破“玻璃門”提供了可借鑒的解法。

促進法內涵豐富，意義深遠。在清理市場準入壁壘之外，還有一些長期積累的問題需要解決。推動落實，既需要職能部門守土有責、主動作為，也需要部門間形成合力、共同治理。期待江蘇各地以法律施行為契機，真抓實干，讓民營經濟在法治的護航下乘風破浪、行穩致遠。

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