江蘇鎮江：靶向普法、分類建冊、上門送法 這間小屋為企業解“心結”

在江蘇鎮江口岸聯檢服務中心，“潤心橋”調解服務工作室內，一場面向外貿企業的政策宣講正在進行。工作室一隅擺放著普法宣傳資料，電視循環播放海關普法視頻，黨員先鋒調解隊成員正熱情細致地答疑解惑。從調處糾紛到釋法普法，這間窗口已逐步成為企業訴求的“問診室”、普法教育的“推廣室”。

“前端預防、中端解紛、末端筑基”，今年以來，鎮江海關利用靶向普法、主動披露、首違不罰等方式實現矛盾糾紛100%化解，“潤心橋”調解服務工作室入選鎮江市2025年法治惠民實事項目。

靶向普法，提升法治惠民“溫度”

運用法治思維和法治方式是矛盾化解、定分止爭最重要的基石。前不久，鎮江海關收到了某公司贈送的“心系企業 鼎力相助”錦旗，該企業在申報應稅特許權使用費后未在規定時間內向海關辦理申報納稅手續，經自查發現后，向海關咨詢“主動披露”程序。鎮江海關經溝通協調，成功幫助企業減免滯納金。主動披露為外貿企業提供了自查自糾、守法便利通道，允許主動糾錯，鼓勵自愿合規，持續優化法治化營商環境。

“我們一直致力于讓遇事找法、化解靠法成為海關執法人員和企業群眾的共識。通過工作室開展的執法課堂、法治沙龍等活動，執法人員依法行政水平得到進一步提升。通過向企業群眾進行普法宣傳、以案釋法，他們的法治意識也得到進一步增強，知法、懂法、守法成為自覺。”鎮江海關稽查科副科長張亞軍說。

圖為關員在“潤心橋”調解服務工作室中進行“執法小課堂”學習。徐群攝

分類建冊，打造矛盾化解“模板”

鎮江口岸監管線長、碼頭多，業務種類豐富，各類問題的解決方式并不相同。黨員先鋒調解隊成員通過積累實戰經驗、借鑒有效做法，成功提煉了“固體廢物領域行政爭議化解手冊”“知識產權領域爭議化解手冊”“船員攜帶禁止進境物品爭議化解手冊”等材料，為規范操作提供了參考。

“有了這些手冊，現場調解更有底氣。”黨員先鋒調解隊成員運輸工具監管科科員于棟說：“例如進境船員有攜帶肉類制品、廚房刀具等禁止進境物品情形時，我們參考手冊內容釋法明理，可以避免不必要的爭執。手冊里對法律條款內容、普法要點、當事人享有的權利都有清晰說明，一看即懂。有‘小本本’的幫助，年輕關員也能快速解紛。”

“上門送法”，構筑風險防控“堤壩”

“作為黨員先鋒調解隊成員、執法一線科長、公職律師，多重身份讓我在助企發展、政策宣講、化解潛在矛盾方面有更多專業技能的支撐。”黨員先鋒調解隊成員，鎮江海關查驗二科科長王星耘表示。

在對進境糧食進行后續監管的過程中，鎮江海關關員發現某企業在進境糧食調運、加工、下腳料處理過程中存在臺賬記錄不規范，糧食系統填報存在邏輯錯誤等問題。“企業認為保證糧食質量安全就行，對臺賬記錄、系統填報等不甚關心。發現問題后，我們及時約談企業，深入企業開展法律講解、技術指導，督促企業進行整改，推動進境糧食企業合規合法經營。”

近年來，鎮江海關通過組織崗位能手、公職律師開展“上門送法”“法治體檢”等活動，有效提升外貿企業依法合規經營水平；根據不同行業領域開展有針對性的幫扶指導，提出合規建議51條，幫助企業做好風險防范，提升規范化經營管理水平，及時將潛在矛盾隱患、糾紛苗頭化解在萌芽狀態。

從答疑釋法到源頭防控，從現場調解到事前預警，“潤心橋”調解服務工作室背后，是一支懂業務、講法律、敢擔當的黨員先鋒隊。鎮江海關相關負責人表示，將持續強化法治理念在執法與服務中的融合，提升口岸治理能力，為營商環境建設注入更多“法治力量”。（記者 陶立波 通訊員 徐群）