江蘇丹陽：聚焦“四個著力點” 振奮攻堅精氣神

今年以來，江蘇省丹陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、 三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、鎮江工作重要講話精神，特別是在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，認真落實省委和鎮江市委全會要求。為此，丹陽全市上下提振爭先信心、提升攻堅動能，一季度實現GDP409.5億元，增長6.3%，高于省市平均。1-5月，完成一般公共預算收入37.7億元，增長4.2%；規上工業總產值779.1億元，增長5%；規上工業開票662.3億元，增長2.1%；固定資產投資119.7億元，增長7%，其中制造業投資82.4億元，增長14.7%，高質量發展呈現向新向好、穩中奮進的良好態勢。

勇于“挑大梁”，合力干出新成效

發展質態持續優化。把抓項目、抓轉型、抓發展擺在突出位置，新簽約億元以上項目66個，總投資253.7億元，其中30億元以上項目2個、10億元以上項目5個。72個鎮江市重大項目完成投資75億元，項目開工率、投資完成率位居鎮江前列。省內最大容量綠色生態化高標準糧倉——蘇南儲備糧倉儲基地正式投用，鎮江最大內河集裝箱碼頭——丹陽港啟動調試運營。深化產業轉型升級，工業技改投資增長64.2%，34家企業入選江蘇省先進級智能工廠，魚躍醫療入選首批國家卓越級智能工廠，岡田智能亮相國新辦先進制造業中外記者見面會。新增省級專精特新中小企業6家，入庫創新型中小企業62家，有效高企突破430家，高新區創新園獲評省首批“標桿孵化器”。

改革動能持續提升。實施經濟發達鎮改革，丹北鎮、界牌鎮創成省級經濟發達鎮。深化集體資產管理監督改革，在全省率先開展村（組）集體資產管理向人大報告制度。持續抓好國資國企改革、平臺公司功能整合，穩步推進AAA主體信用評級及實體化轉型。持續加強涉企債權清收清欠，今年以來累計挽損2.3億元。縱深推進閑置低效用地和閑置廠房提質增效三年行動，盤活閑置低效用地3330畝。深化行政審批制度改革，12個鄉鎮（街道）便民服務中心實現高頻事項一平臺辦理全覆蓋，業務辦理時限平均減少70%以上。有效應對嚴峻復雜外貿形勢，全方位幫扶重點外貿企業，1-5月實現進出口總額126.8億元，增長20.9%。

民生福祉持續增進。狠抓環境基礎設施建設和突出問題整改，疏通檢測污水管網70.2公里，丹桂路、曲阿路雨污水管網改造工程加快推進，中央和省生態環境督察交辦信訪件辦結率分別達88%、100%。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，圍繞建筑施工、道路交通、消防等重點領域，開展安全生產百日攻堅，有效壓降各類風險隱患。深化省級宜居宜業和美鄉村和鎮江市級以上特色田園鄉村建設，獲評省推進鄉村全面振興爭先進位縣。呂鳳子、戴伯韜、呂叔湘教育名人文化館竣工，丹陽中專創成江蘇聯合職業技術學院丹陽分院，學前教育改革有序推進，獲評國家學前教育普及普惠縣。緊密型醫共體建設、區域檢驗檢測服務一體化加快推進。出臺養老服務設施布局和發展規劃，推進2家社區綜合為老服務中心、3家助餐點建設，養老服務水平不斷提升。

黨建引領持續增強。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，聚焦巡視巡察和審計反饋問題整改、債務化解、歷史遺留矛盾等重難點工作，一體推進“學查改”。開展違規吃喝專項整治，嚴肅處理學習教育期間頂風違紀行為，查處違反中央八項規定精神問題16起，通報典型案例11件。縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦殯葬服務、“校園餐”等重點領域精準攻堅，嚴肅查處一批典型案件。實施“精網微格”提升工程，優化“紅格共治”運行機制，推動600余名村（社區）后備人才、入黨積極分子、預備黨員等下沉微網格。深化“與敢為者同行”專項行動，優化“敢丹當”攻堅事項推進機制，相關經驗做法在鎮江全市推廣。

力拼下半年，打好打贏收官戰

抓好抓實下半年工作，對于“十四五”收好官、“十五五”開好局，具有十分重要的意義。下半年，丹陽全市上下將保持決戰態勢、增強決勝信心，著力抓好十個方面工作。

著力穩住經濟大盤。一是持續攻堅重大項目。堅定不移把項目作為安身立命之本，深化基金招商、科技招商、駐點招商、以商引商、在外丹陽人招商，招引一批創新含量高、帶動能力強、發展潛力大的好項目。用好重大項目審批輔導聯席推進機制，加大土地儲備力度，探索建立項目預申報機制，加快已簽約項目落地。開展“投產入規達效”治理行動，努力將規上企業轉化率提高至50%以上。二是持續推動產業升級。實施省、市新一輪深化制造業“智改數轉網聯”三年行動、中小企業數字化賦能專項行動，著力推動天工愛和、富聯通訊、海昌申報卓越級智能工廠，以及魚躍醫療領航級智能工廠入庫培育。加快眼鏡產業轉型升級，以眼鏡城片區建設帶動產業鏈向文旅商延伸，圍繞智能穿戴設備、功能性眼鏡等細分產品，推動產業高端化、智能化發展。高質量建設腦健康產業“一中心、一樞紐、一基地”，以慧創醫療為重點，加速念通、欣理、納實、楓鏵等項目培育，構建腦機接口和腦健康診療產業高地。三是持續釋放消費活力。發展消費主導型經濟，放大圣象、大亞人造板、肯帝亞、魚躍四大“中國500最具價值品牌”效應，支持大家居、大健康產品納入消費品以舊換新目錄。完善房票安置政策，開展房屋“以舊換新”，促進房地產市場健康發展。落實促進服務消費若干措施，培育首店首發、夜間經濟、銀發經濟等新業態，打造網紅小店、特色街區等新場景，形成更多消費增量。

著力推動“兩創”融合。一是加力創新主體培育。強化企業創新主體地位，力爭全年申報高新技術企業240家，備案科技型中小企業400家，專精特新中小企業突破180家。堅定實施“有組織的創新”，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等鼓勵科研攻關，引導龍頭企業聯合高校院所、上下游企業組建創新聯合體，解決一批重點產業鏈“卡脖子”問題。二是加強平臺載體建設。持續提升七大公共技術服務平臺運行質效，積極布局概念驗證中心、中試平臺，以高能級平臺賦能科技成果高效率轉化。依托科技大數據創新服務平臺，持續豐富“三單兩庫”，精準高效匹配技術供給與需求。三是加速創新生態打造。發揮“丹鳳朝陽”計劃、大學生“聚丹”計劃、專項基金等人才政策作用，提高南師大中北學院畢業生留丹率，力爭各類人才引進總量突破1萬人。以鎮江戰略性新興產業專項母基金為推進核心，建立丹陽市級產業發展基金，發揮每年6000萬元科技創新專項資金作用，鼓勵高新區先試先行，投早、投小、投長期、投硬科技，形成“科技-金融-產業”良性循環。

著力深化改革開放。一是推進深層次改革落地。穩步推進國企債權清收清欠、閑置低效資產盤活和拖欠企業賬款清償，加快平臺功能性重組、專業化整合、市場化轉型，完成AAA主體信用評級。深化“高效辦成一件事”改革，用AI、大數據賦能政務服務。持續深化模式創新，推動環保基礎設施、重點園區、重大片區等領域項目全速建設、早見效益。二是提升高水平開放能級。穩定傳統市場出口規模，精準對接“一帶一路”、RCEP等新興市場需求，用足用好國內國際兩個市場。更大力度發揮東部園區區位優勢，加快丹金高速、G233丹陽段等對外交通工程建設，積極擁抱蘇錫常。用好北京、上海等科創飛地和駐點招商，在產業聯動、創新協同、要素流通等領域謀劃跨區域合作項目。加快丹陽港“港工貿”一體化建設，推動港貿、港產聯動，打造區域性綜合商貿物流中心。

著力夯實安全底板。一是緊盯重點領域安全。深化安全生產治本攻堅三年行動，聚焦危化品、工貿、消防、建筑工程、城鎮燃氣、道路交通等重點領域，“清單化”排查、“銷號式”整改風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發生。健全基礎基本安全防范體系，將“廠中廠”、小型生產加工企業、社會面小場所等納入“紅格共治”，實現網格化、常態化、長效化監管。推動智慧消防、智慧用電、智慧用氣覆蓋提質擴面，提升本質安全水平。二是緊盯公共領域安全。開展打擊固廢非法傾倒、打擊電信網絡詐騙、掃黑除惡等專項行動，持續抓好校園安全、食品安全，增強群眾安全感。

著力改善生態環境。一是抓實基礎工作。堅決扛牢生態環境保護政治責任，嚴格落實“清單+專班”閉環工作法，不折不扣將上級反饋問題、交辦信訪件整改到位。高標準推進片區水環境治理項目，統籌實施污水管網檢測修復、市政污水管網新改建、達標區建設、污水處理廠擴建等工程，補齊基礎設施短板。二是抓細污染防治。落實長江大保護、新一輪太湖綜合治理要求，加速通濟河（丹陽段）整治、農村生態河道、生態清潔小流域等工程建設，綜合治理工業污染、生活污水、農業面源污染，確保國省考斷面水質優Ⅲ比例100%。分類抓好工業污染減排、鑄造行業整治、揚塵防控等大氣污染源頭治理，推動空氣質量穩步向好，全年空氣優良天數比例不低于81%。三是抓好綠色發展。開展傳統產業、重點領域節能降碳改造提升行動，完善節能審查制度，力爭新增2家以上省級綠色工廠。制定綠色低碳產業招商目錄，加快三峽茶光、漁光互補項目建設，推動建筑節能改造不少于1.5萬平方米，加速產業結構、能源結構持續轉“綠”。

著力提升城市品質。一是聚焦重點片區。眼鏡城片區在商業街、光谷總部園等項目落成基礎上，精細做好策劃運營、招商選資、業態管控，力爭“十一”假期試營業。西門大街將堅持以用促保，加大文物修繕保護力度，實現歷史與城市“新舊共生”。二是聚焦有機更新。堅持微更新、精提升，開展城市體檢評估，推進老舊小區改造和危房解危安全等工程。建設大運河步道，精心謀劃一批口袋公園、城市綠道，打造高品質綠色公共空間。三是聚焦城市治理。開展物業管理提升行動，全力整治群眾反映強烈的物業服務“頑疾”。緊扣違建、違停等群眾關心的熱點問題，探索“AI+城市管理”多場景應用，提升城市管理精準性和人性化水平。

著力促進鄉村振興。一是守牢糧食安全底線。全力推進水稻高產優質片區建設和小麥單產提升整縣推進行動，穩步建設2.4萬畝高標準農田，積極創建糧食科技小院，推動糧食種植穩產增效。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完善承包土地經營權流轉制度和流轉價格形成機制。狠抓水產品藥殘整治攻堅，守牢農產品質量安全底線。二是加快建設美麗鄉村。推進大圣、大錢鄉村振興片區建設，有序實施宜居宜業和美鄉村項目。常態化開展每月集中整治日活動，推廣“積分制”和“小菜園”，鞏固提升人居環境整治成效。三是拓寬富民強村渠道。持續推進農業農村重大項目建設，以產業和科技助力鄉村振興。深化“六個一”掛鉤幫扶機制，加快建設省市扶持增收項目，運營好富民強村產業園，推動鎮村聯合、村企共建、一二三產融合發展。探索全域土地綜合整治，釋放土地紅利。引導“新農人”聯盟健康發展，實施“新農人”培育計劃，吸引更多新生力量投身鄉村振興。

著力增進民生福祉。一是兜牢民生保障底線。加強重點群體就業幫扶，力爭全年新增城鎮就業6000人以上。持續推動社保覆蓋擴面，落實好社會救助、撫恤優待、困難群體保障等托底政策，提高困難群眾保障待遇，兜牢民生保障底線。二是優化民生服務供給。高質量建好省丹中遷址新建項目，加快實驗小學（眼鏡城校區）、呂叔湘中學新校區投入使用，建成開放五大教育名人文化館，鼓勵幼兒園開展“托幼一體化”服務。加快建設緊密型縣域醫共體，新增一批特色科室，完成中醫院異地新建、精神病醫院改擴建等項目建設。健全養老服務體系，成立市、鎮、村老齡協會，整合提升全市敬老院，有序建設助餐點、綜合為老服務中心，深化基層衛生院醫養結合轉型。三是推動文旅體商融合。扎實推動全域文物保護利用，建設水晶山環山步道、七峰湖景區等項目，培育更多文旅新場景。用好“蘇超”熱點效應，發展賽事經濟、演唱會經濟，創新“票根+”全域旅游，辦好群眾喜聞樂見的文體活動。

著力強化基層治理。一是提升信訪工作質效。深入推進信訪工作法治化，用好聯席會議機制和領導包案制度，提升“大起底、大攻堅、大化解”實效，推動“案結事了”“事心雙解”。二是深化源頭治理機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，規范化建設市、鎮社會治安綜合治理中心，推動社會矛盾糾紛預防化解法治化，實現糾紛化解“最多跑一地”。三是發揮網格治理效能。發掘培養“樓棟長”“單元長”等微網格員，強化“網格吹哨、部門報到”，協同矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，提高聯動解紛質效。推進“干部下沉、數字賦能”省級試點，引導更多機關干部、村（社區）黨員、退役軍人、老干部等專兼職力量進網格、辦實事、解民憂。完善“黨建+網格”雙融促進機制，推廣網格黨群服務站，打造“家門口”紅色服務陣地。

著力謀劃“十五五”發展。“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化承上啟下的關鍵五年，丹陽將緊扣總書記對江蘇、鎮江工作重要講話精神，準確把握“十五五”時期的階段性要求，緊密結合當前發展的階段性特征，自覺把丹陽未來發展放到全省全市大局中謀劃、定位，堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和專項規劃相銜接，逐個領域合理確定目標任務、思路舉措，謀深謀實事關長遠的重大戰略任務、重大改革舉措和重大工程項目，明確一批抓手性、牽引性事項，確保高質量完成規劃編制工作。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收進來，加強調研論證、廣泛凝聚共識，共同繪好丹陽發展藍圖。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。丹陽全市上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和鎮江市委堅強領導下，聚焦“四個著力點”、振奮攻堅精氣神，以實干實績為“經濟大省挑大梁”作出更大丹陽貢獻！