“現(xiàn)在的社區(qū)工作，分工明、待遇好，大家都干勁十足，社區(qū)居民都夸我們辦起事來(lái)更專業(yè)了。”作為一名“老社區(qū)”，城南街道沁蓮社區(qū)黨委書(shū)記丁海花細(xì)數(shù)種種變化：社區(qū)力量和資源在下沉，服務(wù)群眾時(shí)間在變多，基層干部更有積極性……

變化，源自海陵貫徹“干部下沉、數(shù)字賦能”黨建引領(lǐng)基層治理要求，為基層減負(fù)賦能的有力舉措。近年來(lái)，海陵區(qū)充分發(fā)揮黨建對(duì)基層社會(huì)治理的引領(lǐng)功能，通過(guò)資源下沉、資金下沉、力量下沉、服務(wù)下沉等舉措，接續(xù)發(fā)力給“車”減負(fù)、為“馬”賦能，不斷激發(fā)基層干事活力、提升治理效能。

“減負(fù)前我們辦公樓掛牌多達(dá)十幾塊，減負(fù)后只保留了必要的‘一橫四豎’牌子。雖然牌子減少了，但服務(wù)質(zhì)量一點(diǎn)都不減。”丁海花介紹，牌子減少的背后是工作范圍的清晰，社區(qū)的工作事項(xiàng)，哪些可以協(xié)助開(kāi)展，哪些不該由社區(qū)干，一張清單講得明明白白。

給“大車”減載，厘清理順村（社區(qū)）承擔(dān)的工作事項(xiàng)，是基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。海陵區(qū)不斷健全完善鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度，以推動(dòng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)為根本，持續(xù)構(gòu)筑權(quán)責(zé)清單制度的“四梁八柱”。鎮(zhèn)街通過(guò)制定“屬地管理”事項(xiàng)清單，規(guī)范村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)、明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)之后，社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)更加清晰，切實(shí)為基層減負(fù)，幫干部“松綁”。

“清牌減負(fù)”重“面子”，更要重“里子”。海陵嚴(yán)控面向基層的督查檢查考核總量和頻次，精簡(jiǎn)考核內(nèi)容指標(biāo)；整治“牌子亂象”，累計(jì)清理不在序列之內(nèi)、不符合上墻要求、不按規(guī)定張貼的各類制度標(biāo)牌600余塊；開(kāi)展防治“指尖上的形式主義”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各鎮(zhèn)街、部門(mén)（單位）全面開(kāi)展自查自糾，累計(jì)處理基層政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序13個(gè)、政務(wù)公眾賬號(hào)68個(gè)、工作群組199個(gè)，整改政務(wù)新媒體6個(gè)，基層干部強(qiáng)制點(diǎn)贊、打卡等現(xiàn)象大幅減少。一攬子“硬核”舉措，給“大車”減輕負(fù)擔(dān)，“小馬”得以輕裝快跑。

針對(duì)基層財(cái)力不足、能力不強(qiáng)、活力不夠等問(wèn)題，海陵還著力推動(dòng)資源、資金、人員、服務(wù)在基層整合集成，讓基層“兵強(qiáng)馬壯”。

該區(qū)通過(guò)建立鎮(zhèn)街、村“兩委”干部包聯(lián)網(wǎng)格制度，推動(dòng)片警、醫(yī)生、在職黨員等各方力量下沉網(wǎng)格，不斷增強(qiáng)基層力量。同時(shí)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化11個(gè)鎮(zhèn)街7－9個(gè)職能機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《泰州市海陵區(qū)事業(yè)單位“編制銀行”管理辦法（試行）》，打破事業(yè)編制“部門(mén)所有”模式；落實(shí)“四下基層”制度，推動(dòng)147名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子直接聯(lián)系網(wǎng)格，選派85名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員到鄉(xiāng)村振興第一線，組建11個(gè)工作團(tuán)，排查解決基層突出問(wèn)題76個(gè)。強(qiáng)化培訓(xùn)提能，用好社工培訓(xùn)中心等平臺(tái)，依托“每月一講”等班次，分層分級(jí)組織基層干部赴云南、無(wú)錫等地開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)160余場(chǎng)。強(qiáng)化基層保障，下?lián)艽寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、為民服務(wù)專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)超4700萬(wàn)元。支持基層運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員年度考核獎(jiǎng)高于區(qū)直機(jī)關(guān)同職務(wù)（職級(jí)）人員20%政策，擇優(yōu)選拔4名“百名示范”書(shū)記享受管理八級(jí)職員待遇，讓基層干部有奔頭。

民意在一線收集，群眾訴求“上得來(lái)、聽(tīng)得見(jiàn)”。“我們社區(qū)老年人多，晚上散步路燈太暗，存在安全隱患。”“加工廠橋太窄，會(huì)車?yán)щy，能否拓寬？”……海陵區(qū)創(chuàng)新推行“逢十說(shuō)事”工作法，每月10日組織下沉干部進(jìn)駐網(wǎng)格議事點(diǎn)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。60余名機(jī)關(guān)干部全面下沉以來(lái)，已收集各類民意訴求1200余條。海陵區(qū)持續(xù)深化“雙報(bào)到、雙服務(wù)”機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)在職黨員“回家”報(bào)到、服務(wù)，構(gòu)建“街道干部全員下沉、市區(qū)黨員踴躍參與”的基層治理新格局。到目前，全區(qū)已有1.1萬(wàn)名在職黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到。

矛盾在一線化解，糾紛調(diào)處“高效辦、源頭清”。“您負(fù)責(zé)的網(wǎng)格出現(xiàn)同一問(wèn)題的二次投訴工單，請(qǐng)及時(shí)處理。”接到綜合指揮中心通知后，下沉干部王善琴立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)街道人民調(diào)解中心專業(yè)力量，成功化解一起家庭糾紛。為提升矛盾化解效率，京泰路街道實(shí)施12345工單分級(jí)處置機(jī)制，明確A級(jí)工單領(lǐng)導(dǎo)包案、B級(jí)工單下沉干部牽頭、C級(jí)工單村居自處，并對(duì)逾期工單和“二次”工單實(shí)行跟蹤督辦，形成“高效派單—及時(shí)接單—量化評(píng)單”的閉環(huán)管理。今年以來(lái)，街道“二次”工單數(shù)量顯著下降，矛盾糾紛就地化解率98.2%，群眾滿意率穩(wěn)步提升。此外，街道同步建立“日收集、周研判、月分析”機(jī)制，依托綜合指揮一體化平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)格上報(bào)工單進(jìn)行系統(tǒng)歸集與深度研判，梳理出住房保障、公共安全等5類矛盾集中領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、糾紛早介入。

服務(wù)在一線提升，基層難題“精準(zhǔn)解、暖心辦”。“有了夜市晚托班，再也不擔(dān)心孩子沒(méi)人管了！”京泰夜市攤主李女士高興地說(shuō)。原來(lái)，下沉干部李琳鈴在走訪中了解到商戶看護(hù)難問(wèn)題，迅速對(duì)接開(kāi)設(shè)夜市“晚托班”，為25個(gè)家庭解除后顧之憂。京泰路街道圍繞環(huán)境整治、城市管理等群眾關(guān)切領(lǐng)域，梳理形成43項(xiàng)治理項(xiàng)目清單，推動(dòng)社區(qū)需求與干部資源精準(zhǔn)對(duì)接。此外，針對(duì)社區(qū)“看得見(jiàn)管不了”、部門(mén)“管得了看不見(jiàn)”的治理難點(diǎn)，海陵區(qū)發(fā)揮區(qū)域化黨建資源整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)316家機(jī)關(guān)部門(mén)、駐區(qū)企業(yè)等下沉一線，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式合力攻堅(jiān)。今年以來(lái)，累計(jì)解決道路修繕、停車場(chǎng)改造等民生難題150余件，開(kāi)展公益義診、文化演出等100余場(chǎng)次，以“干部沉下去”推動(dòng)“服務(wù)提上來(lái)”。

一系列舉措激發(fā)基層治理活力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。城西街道首創(chuàng)引入積分制的微信小程序工具，打造了“公益成長(zhǎng)e站”，實(shí)施“群眾點(diǎn)單—社區(qū)派單—志愿組織（者）接單—群眾評(píng)單”的志愿服務(wù)流程閉環(huán)管理模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，落細(xì)落小落實(shí)健康咨詢、護(hù)苗行動(dòng)、糾紛調(diào)解等56個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目；華港鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“馨風(fēng)華港”文明實(shí)踐輕騎兵，積極運(yùn)用“快閃”等時(shí)尚形式，將理論宣講、政策解讀、便民服務(wù)融入村口小廣場(chǎng)、涼亭等群眾聚集地……面對(duì)基層治理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，各鎮(zhèn)街不斷創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)基層治理更接地氣、更有溫度、更加高效。

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