以生育友好氛圍“上揚”應對人口“下跌”

近日，江蘇省政府辦公廳召開發布會，發布《江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省衛健委、省發改委、省教育廳、省人社廳、省醫保局相關負責人對《若干措施》進行解讀。

生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關聯著“小家”的美滿和“大家”的文明延續。習近平總書記強調：“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。”人口問題不僅關系千千萬萬個家庭，也關系國家經濟社會發展。《若干措施》提出了一攬子政策措施，包括強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業等支持措施，營造生育友好社會氛圍等四個方面15條舉措，努力托起萬千家庭穩穩的幸福。

生育是家之大事，也是國之大事。建設生育友好型社會，要保證生得安全，孕產婦和新生兒危急重癥的救治是母嬰安全的重要保障。江蘇已在全國率先制定了高危孕產婦管理規范和新生兒安全風險評估規范。對孕產婦和新生兒進行綠、黃、橙、紅、紫五色分類，對高危人員實行“一人一崗”管理。江蘇還率先建成了孕產婦、新生兒危急重癥救治體系，累計建成了245個高危孕產婦和新生兒救治中心，實現了省市縣三級全覆蓋。降低生育、養育成本，支持政策再升級。自去年7月起，江蘇省就將13個輔助生殖類醫療服務和分娩鎮痛等項目納入了醫保支付范圍，以提高生育支付政策的針對性和有效性。截至目前，累計受益人數超過了17萬人次，減輕醫療費用負擔超過了2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭不能生、不敢生的困擾。

另外，要大力減輕養育壓力。我們要大力發展普惠托育服務體系。健全托育支持政策和標準規范體系，統籌配置0—6歲育幼服務資源，多渠道增加財力支持，國家財力要多支持相關公共服務。要顯著減輕家庭生育養育教育負擔。完善生育保險制度，擴大覆蓋面。全面落實生育假期，在政府、用人單位、家庭之間建立合理的成本共擔機制。完善住房、教育、就業等方面的支持政策。

我們要高度重視人口負增長現象，但是也不必過于憂慮。從人類發展規律來看，人口負增長是人類工業化、現代化發展到一定階段不可避免的人口過程，是世界上所有發達國家普遍經歷的人口現象。我們要推動實現適度生育水平，增強生育政策的針對性，這樣就可以避免人口規模下降過快，避免人口結構過度失衡，實現人口規模和結構的長期均衡。我們要全面建設生育友好型社會，應對人口負增長。重視家庭家教家風，建設新型婚育文化，推進婚俗改革，破除高價彩禮等陳規陋習。需要主動適應和積極應對人口負增長，積極優化人口發展戰略，努力避免劇烈的人口負增長，積極實現平穩的人口負增長。（周雄）