工業固體廢物管理有了“鎮江方案”

金山網訊 工業固體廢物管理是生態環境保護的重要環節，直接關系到生態環境安全與社會可持續發展。隨著《鎮江市工業固體廢物管理規定》（以下簡稱《規定》）正式發布與實施，鎮江在綠色發展和環境治理法治化方面邁出了重要一步。《規定》明確了工業固體廢物管理過程中各方主體責任，為解決工業固體廢物管理中的實際問題提供了全新的思路與法律保障。

強化法治保障，全面加強工業固廢管理

隨著鎮江工業化進程的加速，工業固體廢物的產生量和處理難度逐年增大，對生態環境和公眾健康的影響也日益凸顯。如何有效管理工業固體廢物，尤其是打擊跨區域非法轉運、非法傾倒等行為，成為監管的難點和堵點。

鎮江高度重視工業固體廢物的監督管理工作，市生態環境局于2022年提出立法意向。兩年多來，歷經調研、論證、起草、審議、表決、報批和公布等程序，《規定》于8月1日正式施行。

市生態環境局相關負責人表示，制定這一法規的目的，是通過法治手段加強工業固體廢物的監管，推動工業固廢“減量化、資源化、無害化”，實現經濟社會可持續發展，為建設“無廢城市”，實現人與自然和諧共生的美麗鎮江愿景提供有力支持。

《規定》共22條，明確規定了各級政府和相關職能部門職責，以及工業固體廢物從產生、收集、貯存、運輸到末端利用處置等各環節的具體要求。特別是《規定》的第4條，明確提出了“無廢城市”和“無廢園區”的建設要求，這在我省設區市立法中尚屬首次，對鎮江“無廢城市”“無廢園區”建設將起到重要推動作用。 

落實企業主體責任，助力構建綠色發展新格局

該法規不僅明確了政府職能部門的監管職責，也特別強調了企業在工業固體廢物管理中的主體責任。相關負責人介紹，根據《規定》，企業法定代表人作為第一責任人，必須切實履行主體責任，必須建立完善的管理制度，覆蓋從工業固廢產生到最終處置的各個環節，實施工業固體廢物全過程管理。

企業對新改擴建項目要依法進行環境影響評價，確保工業固體廢物的種類、處置方式及污染防治措施符合環保要求。在委托第三方處理工業固體廢物時，必須審核受托方資質，并在合同中明確污染防治要求，確保整個過程符合標準。

針對“小微單位工業危險廢物”難以收集、貯存等問題，《規定》明確要求市人民政府統籌推進工業危險廢物專業化收集、貯存設施建設，推動縣級市（區）工業危險廢物實現就近收集，切實解決危險廢物產生量小的單位工業危險廢物收集難、貯存難、監管難問題。

強化執法聯動，打造多層次全鏈條監管

《規定》實施后，鎮江將采取更加嚴密的監管措施，推動企業落實主體責任。市生態環境局相關負責人表示，執法部門將從源頭至末端，強化對工業固體廢物的全鏈條監管。一方面，生態環境部門將與工信、住建、交通等部門建立跨部門監管體系，確保信息共享，執法聯動，及時發現并制止違法行為。另一方面，通過“公檢環”行刑銜接機制，對非法處置工業固體廢物涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關處理，形成行政與司法聯動治理機制。

在推動企業履行工業固體廢物管理責任的過程中，執法部門將推行“執法+服務”模式，通過優化行政檢查流程，強化普法宣傳，幫助企業理解并落實《規定》要求；開展個性化企業走訪服務，提升企業合規意識，將綠色發展理念轉化為企業的實際行動。

《規定》特別強調源頭減量和資源化利用。相關負責人表示，實施《規定》不僅是對工業固體廢物污染環境防治的一次制度創新，也是推動綠色生產、促進循環經濟發展的有力舉措。通過強化工業固體廢物減量、利用與處置技術創新，促進鎮江工業固體廢物的減量化、資源化和無害化，形成資源節約型和環境友好型的經濟發展模式。（記者 陶立波 通訊員 李媛 吳寇華）